Licenciado

Sinectica 4
Ene.-Jun./1994
LA NUEVA LEY GENERAL DE EDUCACION
Bonifacio Barba.
Introduccion
A partir del 14 de julio de 1993 esta vigente la Ley General de Educacion (LGE). La ley precedente, llamada Ley Federal de Educacion (LFE) habia sido promulgada por el gobierno de Luis Echeverria en 1973. Ambas tienen en comun el ser instrumentos de un programa de reforma de la educacion. Al respecto,la exposicion de motivos de la LFE decia:
La actual reforma educativa, para ser integral, debe asumir plenamente la circunstancia en que se desenvuelve. Esta le dicta imperativos que han generado el desarrollo cientifico mundial y los que derivan el proceso de cambio que vive el pais.
La educacion que reclama la sociedad del manana esta obligada a modificar el modelo academico tradicional paraque al mismo tiempo que permita la formacion de habitos para el desarrollo de la personalidad, induzca en el educando una conciencia social y haga efectivo el ideal de que cada individuo se convierta en el agente de su propio desenvolvimiento.
El hombre, como integrante de la sociedad, es el fin ultimo de la educacion; esto sin olvidar que la persona humana tiene esferas irredutibles en las que noes posible ni deseable intervenir. El ambito de la libertad personal es inviolable: asi lo reconoce el Estado.
La ley propuesta ¡°concuerda con el sentido del Articulo 3¨¬ (...) y responde tambien a una sociedad como la actual, que se caracteriza por el cambio¡±.
Por su parte, la iniciativa de la LGE senala que esta atendera ¡°a las condiciones y necesidades actuales de los servicioseducativos¡± y que se propone conservar y ampliar ¡°los principios sociales, educativos y democraticos¡± de la LFE. La iniciativa senalaba tambien que con la nueva ley se lograria
[...] un avance de especial importancia en la consolidacion de un nuevo sistema educativo nacional fundado en el federalismo, la participacion social y la renovada vocacion de todos los sectores por coadyuvar a la educacion de losmexicanos [...] La ley propuesta (contribuira) a consolidar la estrategia de modernizacion de los servicios educativos que requiere el desarrollo de Mexico [...] y facilitara el cumplimiento de nuestros propositos de asegurar una educacion
. Profesor del Departamento de Educacion. Universidad de Aguascalientes
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Sinectica 4
Ene.-Jun./1994
de alta calidad, con caracter nacional y capacidadinstitucional para ofrecer niveles educativos suficientes y adecuados a toda la poblacion.
Claramente pues, ambas leyes son propuestas como instrumentos para promover el desarrollo educativo. De modo especifico, ambas leyes establecen en su momento la reglamentacion general a que debera someterse la aplicacion del Articulo 3¨¬ constitucional. Sin embargo, en este punto hay una diferenciasignificativa entre las dos leyes. La LGE viene precedida de dos hechos importantes: en primer lugar, las dos reformas al Articulo 3¨¬ aprobadas en enero y diciembre de 1992, y en segundo termino, el Acuerdo Nacional para la Modernizacion de la Educacion Basica tambien de 1992, que dio un impulso especial a la modernizacion de la educacion, descentralizando algunos de sus componentes administrativos en elequivocamente llamado federalismo educativo.
Debido a la imposibilidad de una presentacion amplia de la Ley General de Educacion y considerando que su lectura es insustituible, en este articulo se hace una descripcion general de sus contenidos y luego se destacan cuatro aspectos: el caracter de la ley y los objetivos de la educacion; el federalismo educativo; la equidad en la educacion y,finalmente, el tema de las infracciones y sanciones.
La Ley General de Educacion
Esta ley consta de ocho capitulos que contienen 85 articulos y seis transitorios. Los capitulos se ocupan de los temas siguientes:
I. Disposiciones generales. Aqui destacan la definicion del caracter de la ley; la definicion de la educacion y sus objetivos, y los elementos que integran el sistema educativo nacional....