Licencias Provisionales

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Juan Iván Macías Bernal

INDICE

1. Concepto de Licencia Urbanística 2. Clases de Licencias 2.1 ¿Qué son obras y usos provisionales? 3. Licencias Provisionales 3.1 Régimen jurídico de las licencias provisionales 3.2 Tramitación de la licencia de obras y usos de carácterprovisional 3.3 Procedimiento de otorgamiento 3.4 La obligación de presentar proyecto técnico 3.5 La condición de no dificultar la ejecución del plan 3.6 La provisionalidad de los mismos 4. Principio de proporcionalidad 5. Artículo 17 de LRSV 5.1 Estructura formal del artículo 17 de LRSV 5.2 La constatación de los presupuestos de hecho que contempla el artículo 17 de LRSV 6. El previo informefavorable de la comunidad autónoma: El alcance de la supresión en la LRSV 7. Naturaleza mixta de la autorización 8. El contenido y alcance de la justificación 9. Artículos relacionados con las licencias 10. Jurisprudencia 11. Conclusión 12. Bibliografía

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1. CONCEPTO DE LICENCIA URBANÍSTICA La licencia urbanística es el acto administrativo mediante el cual se hacen efectivas la parcelación,edificación, ocupación o uso relativo a un suelo en función de su clasificación y calificación, previa adecuación a lo exigido en las leyes, el planeamiento y la normativa urbanística. A través de la licencia urbanística, la intervención administrativa municipal se cierra a la comprobación de la integridad formal del proyecto técnico y otra documentación exigible para ejecutar las obras,instalaciones o implementación de actividad, así como la habilitación legal del autor, a través del visado colegial, y de la conformidad de lo proyectado con la ordenación urbanística aplicable. La licencia urbanística es un instrumento de control preventivo estrictamente urbanístico, sin perjuicio de que un mismo acto esté simultáneamente sujeto a otro tipo de intervención o autorización por lalegislación sectorial distinta, por lo que la licencia de obras sólo será válida si previamente se han obtenido todas las autorizaciones, o concesiones, en su caso, que sean preceptivas. Tradicionalmente se ha venido considerando a las licencias urbanísticas como ejemplo típico de los actos de autorización administrativa, es decir, como ejemplo de actos administrativos de comprobación previa de que laactividad urbanística pretendida es posible autorizarla porque el solicitante ha cumplido los deberes urbanísticos legalmente exigibles para poder ejercer tal actividad con antelación a dicha comprobación. Como es sabido, también se puede otorgar la licencia urbanística si los deberes urbanísticos no han sido cumplidos con antelación, pero se garantiza su cumplimiento simultáneo (Sentencia de06/03/1991) con la actividad urbanística cuya autorización se ha solicitado con la misma, recogido en el artículo 33.2 de la Ley del Suelo de 1992. Esta línea conceptual ha sido reiteradamente mantenida por la Jurisprudencia. Valgan todas las menciones de las siguientes sentencias:

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 (Sentencia del Tribunal Supremo de 07/10/1988). > (Sentencia de 08/07/1989). 2. CLASES DE LICENCIASURBANÍSTICAS Las licencias urbanísticas las podemos dividir en: · De parcelación. · De obras: 1. Licencias de urbanización. 2. Licencias de obras de edificación: o Licencias de edificación de obra mayor: a) Obras sobre edificios existentes: Obras de restauración; obras de rehabilitación; obras de restructuración; obras de ampliación; obras de acondicionamiento. b) Obras de nueva edificación: Obras de...