licencias y permisos



Se ha hecho público el borrador de la circular de la Dirección de Gestión de Recursos Humanos, que, tras su aprobación, regulará las vacaciones, permisos, licencias y reducciones de jornada del personal docente de la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía.

BORRADOR
PROYECTO DE CIRCULAR DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS, SOBRE VACACIONES, PERMISOS,LICENCIAS Y REDUCCIONES DE JORNADA DEL PERSONAL DOCENTE EN LA
CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA.

I. ANTECEDENTES.

Hasta la publicación de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público (en adelante EBEP), la normativa en materia de vacaciones, permisos, licencias y reducciones de jornada venía dada por las disposiciones contenidas en elarticulado subsistente de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado, aprobada por Decreto 315/1964, de 7 de febrero, y en la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública, así como en la normativa propia de la Comunidad Autónoma de Andalucía (Ley 6/1985, de 28 de noviembre, de Ordenación de la Función Pública de la Junta de Andalucía, el Decreto 349/1996, de 16 de julio,por el que se regulan las diversas formas de prestación del tiempo de trabajo del personal funcionario en la Administración de la Junta de Andalucía, modificado por el Decreto 347/2003, de 9 de diciembre, la Orden de 4 de septiembre de 1987, por la que se regula la jornada semanal de los funcionarios públicos docentes; la Ley 5/2002, de 16 de diciembre, de parejas de hecho, y el Decreto 32/2005, de15 de febrero, por el que se constituye y regula el Registro de parejas de hecho, que la desarrolla, etc.), a lo que hay que añadir el Acuerdo de 5 de febrero de 2004 suscrito entre la Consejera de la entonces Consejería de Educación y Ciencia y diversas Organizaciones Sindicales sobre modificación de la Circular de 15 de noviembre de 2000 sobre Licencias y Permisos, y las novedades introducidaspor la Ley 12/2001, de Medidas Urgentes para la Reforma del Mercado de Trabajo y la mejora de su calidad, la Ley 53/2002, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, y la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género.
El Estatuto Básico del Empleado Público, según el artículo 1 del mismo, tiene como objeto “establecer lasbases del régimen estatutario de los funcionarios públicos incluidos en su ámbito de aplicación”.
En lo que se refiere a la aplicación del EBEP, el artículo 2.3 dispone respecto del personal docente que se regirá “por la legislación específica dictada por el Estado y las Comunidades Autónoma en el ámbito de sus respectivas competencias y por lo previsto en el presente Estatuto, excepto el capítuloII del título III salvo el artículo 20 y los artículos 22.3, 24 y 84”, es decir, resulta aplicable en ausencia de norma específica, con excepción de lo relativo a la carrera profesional, la promoción interna, las retribuciones complementarias y de movilidad voluntaria entre Administraciones Públicas.
En consecuencia, al no estar incluido entre dichas excepciones el régimen de vacaciones, permisos,licencias y reducciones de jornada, resulta aplicable, con carácter supletorio, lo establecido en el EBEP.
Más recientemente, como consecuencia de la situación económica que atraviesa España, se han adoptado una serie de medidas de carácter nacional que han tenido su reflejo en el ámbito de las comunidades autónomas dado su carácter básico, que han tenido incidencia en esta materia. Así hanvisto la luz el Decreto-Ley 1/2012, de 19 de julio, de Medidas Fiscales, Administrativas, laborales y en materia de Hacienda Pública para el reequilibrio económico financiero de la Junta de Andalucía, la subsiguiente Instrucción 1/2012, de 5 de julio, de la Secretaría General para la Administración Pública sobre la aplicación del Decreto-Ley 1/2012, de 15 de junio, en materia de jornada laboral,...