Licenciatura En Derecho

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
CONGRESO NACIONAL:
Es de reconocer la riqueza que nuestros pueblos étnicos representan
para el país, así como los derechos que tienen en el marco de la
Constitución de la República y los Tratados y Convenios Internacionales,
por lo que, como es mí costumbre, estoy en la mejor de las
disposiciones para contribuir al desarrollo de los mismos.
El país carece de una leyque positívese lo establecido en el Convenio
169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre Pueblos
Indígenas y Tribales en Países Independientes, siendo urgente emitir
una ley al respecto, por lo que acudo a este alto pleno, haciendo eco de
las aspiraciones de de los pueblos Indígenas y afrohondureños de
nuestro país, quienes vienen desarrollando esfuerzos tendentes a contarcon un marco jurídico que garantice los derechos las y los compatriotas
que pertenecen a tales pueblos y promover el desarrollo de los mismos.
El referido Proyecto de Ley es producto de un proceso de consultas
lideradas por el Programa de Apoyo a las Poblaciones Indígenas y
afrohondureñas (PAPIN) adscrito a la Secretaría de Estado en los
Despachos de Gobernación y Justicia y con el apoyo delBanco
Interamericano de Desarrollo (BID), para lo cual se desarrollaron
actividades fundamentadas en el Convenio 169 de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) sobre Pueblos Indígenas y Tribales en
Países Independientes, ratificado por el Estado hondureño en mayo de
mil novecientos noventa y cinco.
En la elaboración del Proyecto están reflejadas, desde su perspectiva, la
realidad ynecesidades de los citados pueblos, así como sus propuestas,
a fin de dar seguridad jurídica a sus derechos, inclusive sus bienes
patrimoniales, su cultura, tradición y posesionarles para ser
protagonistas de su propio desarrollo. Insumos que con la intervención
de consultores jurídicos y especialistas en el tema, se sometieron como
parte de la estrategia a una Mesa Nacional de Concertación conrepresentantes de las diferentes Secretarías de Estado, que tienen

relación directa o indirecta con el desarrollo de estos pueblos, todo con
el propósito de establecer consensos, factibilidad y viabilidad de la ley.
Diversas razones justifican y motivan la creación de la Ley, entre las
cuales destaco:
1. La necesidad de reconocer y respetar la diversidad étnica
existente en el Estadohondureño, con una realidad
multiétnica, multicultural y plurilingüe. Es pertinente reconocer
que en nuestro territorio además de blancos y mestizos habitan
los Maya-Chortí, Lencas, Nahoas, Tawahkas, Pech, Tolupanes,
Miskitos, así como Afrohondureños Garífunas y Afrohondureños
de habla Inglesa, quienes aproximadamente constituyen el 20%
de la población nacional y tienen su asentamiento en 16Departamentos de los 18 existentes en el País. Todos ellos
poseen aún sus usos, costumbres, tradiciones, cultura,
cosmovisiones e incluso sistemas internos de gobierno propio, y
algunos, cuentan con su propia lengua o idioma.
2. Las condiciones de pobreza y extrema pobreza en que se
encuentra los Pueblos Indígenas y Afrohondureños. Los
mapas de pobreza en Honduras reflejan que la totalidadde la
población indígena y afrohondureña se encuentra por debajo de
la línea de pobreza, con un 60% de población pobre y 40% en
condiciones de extrema pobreza. Esta realidad permite concluir
que los Pueblos Indígenas y Afrohondureños en Honduras, son
los más pobres entre los pobres.
3. La necesidad de buscar el crecimiento y desarrollo
económico del Estado hondureño, con inclusión social degrupos discriminados y menos favorecidos. Información
obtenida en los estudios que permitieron al Banco Mundial en el
año 2002 elaborar el “Perfil de los Pueblos Indígenas y negros de
Honduras”, posibilita concluir el alto grado de discriminación y
exclusión social, política y económica en que se encuentra éstos
sectores de la población. A efectos de lograr la anhelada
inclusión social de...