licenciatura

Antecedentes de la propuesta de Reforma a la ley del ISSSTE:
Documentos oficiales
A manera de introducción
La constitución política de los Estados Unidos Mexicanos toma en cuenta a la seguridad social como un derecho inscrito en el artículo 123 de la Carta Magna. En este apartado se hace un recuento de algunos de los principales documentos de trabajo, informes y bibliografía en general,procedente del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). Estos documentos reflejan los principales “focos” de atención y presentan la situación que desde hace varias décadas denota la creciente deficiencia de carácter financiero y operativo de la segunda institución más importante de seguridad social del país.

El ISSSTE, desde su origen en 1959 ha idoampliando su cobertura a través del tiempo, pero en años recientes y de acuerdo a factores relacionados a la transición demográfica y epidemiológica de la sociedad mexicana, la solidez financiera y la calidad de los
servicios de la institución se ha adelgazado de manera creciente, poniendo en riesgo a la institución en su conjunto.
Si bien el sistema de pensiones: se fundó como sistema de repartobasado en el principio de solidaridad intergeneracional, lo
que significa que las cuotas y aportaciones que realizan conjuntamente los trabajadores y el Estado sirven para pagar las pensiones
vigentes, en tanto nuevas generaciones se encargarán de cubrir la jubilación de los actuales trabajadores cuando éstos cumplan con la
edad legal para ello1, en la actualidad se ha observado que de los 10.8trabajadores que cotizaban para cubrir una pensión en 1960,
para el año 2000 se ha reducido a 5.2 trabajadores por pensionista, y para junio de 2006 ha llegado a ser de 3.6 tendiendo a ser cada
vez menor. 2
Este factor está estrechamente ligado a otra agravante, de acuerdo a varios de estos documentos, ya que la transición
epidemiológica muestra que en años recientes hay una mayor incidencia deenfermedades crónico-degenerativas, las cuáles
representan un costo más elevado en su tratamiento, frente a los padecimientos que hace cincuenta años eran las causas principales
de la muerte de los mexicanos. A la par, la esperanza de vida ha aumentado y con ello los años de seguridad social para pensionados,
pasando de dos años promedio en 1975, a diecinueve para el año 2000.
Ahora bien, losservicios médicos, han sufrido un grave déficit, que repercute en la cobertura y calidad de la atención, y uno de
los principales factores que han influido a esto, es que por ejemplo los recursos que están destinados al pago de jubilaciones y
pensiones representa más del 50 por ciento del presupuesto asignado para 2007.
Los factores descritos anteriormente han sido tomados en cuenta de manerasustancial para formular diez razones por las que
se ha considerado necesaria la reforma a la ley del ISSSTE:
1. Para rescatar y fortalecer al ISSSTE como institución social del Estado
mexicano, patrimonio de los trabajadores y garante de sus derechos a la
seguridad social.
2. Para que los servicios y prestaciones respondan a las necesidades actuales
y futuras de los derechohabientes.
3. Paragarantizar la cobertura y calidad de los servicios de salud.
4. Para garantizar en el presente y en el futuro el derecho a disfrutar de una
pensión.
5. Para ampliar el número de créditos hipotecarios y transparentar el proceso
de otorgamiento bajo criterios de equidad.
6. Para mejorar los servicios sociales y culturales.
7. Para contribuir a la formación de un Sistema Nacional de SeguridadSocial.
8. Para fortalecer la corresponsabilidad del Estado, las dependencias y los
trabajadores en materia de seguridad social.
9. Para conformar un régimen de seguridad social sustentable, que no
represente una creciente carga para los contribuyentes ni para las
generaciones futuras.
10. Para construir un Instituto moderno que garantice la calidad, eficiencia y
sentido humano en la...