Licitación Pública En Contratos Del Estado

Licitación pública en Contratos del Estado






Introducción


Dentro de los Contratos del Estado, los cuales efectúa para proveerse de bienes y servicios, para satisfacer las necesidades públicas, se realizan una serie de procedimientos para otorgar legitimidad y evitar desbordes en la discrecionalidad de los funcionarios públicos.


En ese marco voy a tratar laLicitación Pública, por constituir el principio general en los contratos de Suministro y de Obra Pública. La licitación pública tendría en base a la doctrina y a la normativa, como objetivo otorgar transparencia al proceso administrativo y proteger los intereses y derechos de los ciudadanos en general.


El objetivo de la licitación pública es no dejar enteramente librado al PoderEjecutivo la elección de la contraparte en un contrato que celebre el Estado.


Intenta prevenir al Estado del comportamiento deshonesto de los funcionarios públicos que participan en la celebración de un contrato administrativo.






Elección de la Contraparte






Consideraciones Generales


La facultad de celebrar contratos no es discrecional del poderadministrador, si no que es una facultad reglada por ley financiera; que esta sujeta también a control parlamentario, limitada por la imposibilidad de elegir al co-contratante.


El principio de adjudicación pública contempla diferentes variantes, en nuestro país, según la legislación vigente donde en algunas situaciones según diferentes criterios ya establecidos por ley existe mayor libertaddel Poder Ejecutivo para elegir a la contraparte.


Prevé un llamado general y público a todas las personas que puedan ofrecer el elemento o servicio demandado por el Estado. Además es el instrumento mas eficaz para prever irregularidades ya que existe siempre la posibilidad para quien se sienta lesionado en sus intereses, o considere comportamientos dudosos en el proceso deadjudicación, de hacer la denuncia correspondiente.






Licitación Pública (características generales)






Es un procedimiento administrativo rodeado de formalidades ad solemnitatem por el cual una vez publicado el llamado a licitación y el pliego de condiciones, quienes quieran concurrir deben presentar su propuesta por escrito y en sobre cerrado, que es abierto por unfuncionario competente, en el lugar, día y hora prefijados, en presencia de los oferentes y el contrato se adjudica al que presente mejores condiciones. También en este sistema caben los dos modos con base o sin ella.


Según nuestro ordenamiento vigente el Decreto N º 1023/2001 (Regimen de contrataciones de la Administración nacional), establece por Art. 25 apartado A): que serán públicos,el concurso o la licitación cuando el llamado a participar esté dirigido a una cantidad indeterminada de posibles oferentes con capacidad para obligarse y será aplicable cuando el monto estimado de la contratación supere el mínimo que a tal efecto determine la reglamentación, sin perjuicio del cumplimiento de los demás requisitos que exijan los pliegos.


1. El procedimiento delicitación pública se realizará de acuerdo con el monto que fije la reglamentación y cuando el criterio de selección del co-contratante recaiga primordialmente en factores económicos.


2. El procedimiento de concurso público se realizará de acuerdo con el monto que fije la reglamentación y cuando el criterio de selección del co-contratante recaiga primordialmente en factores no económicos, talescomo la capacidad técnico-científica, artística u otras, según corresponda.


El Decreto N º 1023/2001, continúa con la falta de especificidad y al concurso –licitación, lo contempla también solo parcialmente.


Según Art. 26: Que clasifica tipos de licitaciones y concursos públicos, considera que existen licitaciones de etapa única y licitaciones de etapas múltiples, a...