Licitacion

Licitación publica

Concepto:
Licitación pública es un procedimiento administrativo por el cual la Administración invita a los interesados a que, sujetándose a las bases fijadas en el pliego de condiciones, formulen propuestas de las cuales se seleccionará y aceptará (adjudicación) la más ventajosa, o conveniente.
Por su parte, Gordillo señala que se trata de un procedimiento, en tanto setrata de una serie de actos realizados por la Administración y por los particulares dirigidos a un fin: la elección del cocontratante de aquélla.
Desde este punto de vista cuando la ley dispone su realización, constituye un requisito esencial del acto administrativo que se dicta a su término, o sea, de la adjudicación.

El tramite licitatorio

Todo procedimiento implica una serie ordenada deactos. En el caso de la licitación pública, los actos y recaudos que deben cumplirse para celebrarla correctamente son los siguientes:
1) Habilitación presupuestaria. Antes de comprometer un gasto debe existir una partida presupuestaria con fondos disponibles a la cual se imputará el gasto en cuestión.
2) Preparación del pliego de condiciones. Las licitaciones se caracterizan por contar con unadetallada descripción de la obra, suministro u otra contraprestación deseada por la Administración, descripción que figura en el pliego de condiciones de la licitación.
3) Autorización para contratar. El régimen legal aplicable determinará los funcionarios con competencia para autorizar la contratación.
4) Publicación de edictos. La licitación pública consiste, precisamente, en una invitacióna todos los posibles interesados. La indeterminación del destinatario de esa invitación torna necesario efectuarla en forma pública, es decir, por medio de edictos que se insertan en el
Boletín Oficial y, en ciertos casos por otros medios de publicidad.
5) Retiro de pliegos. Anoticiados del llamado a licitación, los particulares interesados deben concurrir a retirar del organismo licitantelos pliegos de condiciones. Es práctica administrativa, y norma incluida frecuentemente en los mismos pliegos, que ellos se entregan contra el pago de una suma determinada, módica en relación con el monto de la licitación, y que sólo pueden presentar ofertas quienes hayan retirado los pliegos respectivos.
6) Aclaraciones. Es también práctica administrativa en las licitaciones que requierensuministros u obras de alguna complejidad, que el organismo licitante se preste a formular aclaraciones sobre los interrogantes que planteen los interesados que han retirado pliegos. Estas aclaraciones se expiden por escrito, enviándose copia a todos los que retiraron los pliegos en cuestión, o los adquirieran con posterioridad.
7) Presentación de las ofertas. Los particulares pueden presentar susofertas ante el organismo licitante hasta la fecha y hora fijada en los pliegos. Las ofertas deben reunir los requisitos de forma y fondo exigidos por la legislación aplicable y por los pliegos vigentes para esa licitación. El principal requisito formal es que la oferta sea escrita en idioma nacional y firmada por el oferente, no contenga enmendaduras que no hayan sido debidamente salvadas, y seaacompañada de la respectiva garantía si así correspondiera.
8) Apertura de las ofertas. En el día y hora fijados, el organismo licitante procede a la apertura de las ofertas, en acto público. De lo allí obrado se levanta acta en la que se incluyen también las observaciones que merezca el acto.
9) Estudio de las ofertas. Inmediatamente de abiertas las ofertas, la
Administración se aboca al estudiode las mismas.
10) Adjudicación. El órgano competente, según el régimen jurisdiccional de la repartición, procede a adjudicar el contrato y aprobar la contratación, a favor del oferente cuya oferta sea la más conveniente entre aquellas que se ajustaron a los requisitos del pliego.
11) Firma del contrato. Luego de la adjudicación, el contrato queda perfeccionado con la firma del contrato....