Licitaciones públicas y concursos públicos

Licitaciones públicas y concursos públicos

1. Prólogo
2. Concepto e identificación del contrato administrativo
3. Elementos esenciales del contrato administrativo
4. Extinción del contrato administrativo
5. Institutos principales
6. Base legal
7. Principios que rigen las contrataciones
8. Postores a un proceso de selección de contrato público
9. Licitaciónpública
10. Concurso público
11. Adjudicación directa
12. Exonerados de proceso de selección
13. Comité especial
14. Los contratos
15. Garantías
16. Regímenes de excepción
17. Recursos impugnatorios
18. Solución de controversias
19. Consejo Superior de contrataciones y adquisiciones del Estado – CONSUCODE
20. Conclusiones
21. Bibliografía

prÓlogo
El presentetrabajo pese a las diversas dificultades que se presentaron en su realización contiene un estudio nada somero acerca de las licitaciones publicas y concursos públicos, sus implicancias y alcances en el derecho nacional especialmente y como compete a su campo, al derecho administrativo.
Este trabajo para quien se inicia en el estudio del derecho administrativo facilita su comprensión en el área deadquisiciones por parte del estado, ya que debido a su importancia y aplicación a la realidad nacional es preponderante su conocimiento.
Esperamos sea del entendimiento de todo aquel que tenga la voluntad de ingresar al terreno de las licitaciones publicas el uso de este modesto trabajo hecho por estudiantes de derecho para todo aquel interesado en el tema.

I.- CONCEPTO E IDENTIFICACIÓN DELCONTRATO ADMINISTRATIVO
Según Forsthofftn, contrato de derecho público "son todos aquellos en que aparece la imposición unilateral de obligaciones estatales por medio de las funciones de creación normativa y ejecutiva que se complementan por actos jurídicos bilaterales en forma de contratos, convenios, acuerdos etc., todos los cuales tienen de común el emanar de la manifestación de una voluntadcoincidente de las partes".
Bercaitzf relata el avance transformador del contrato, dentro del constante desarrollo del Derecho en general. Del individualismo pleno ("El mundo existe para mí", dice, citando un aforismo de Ihering), hasta un cambio del eje, que se desplaza hacia otro aforismo del famoso jurista: "Existo para el mundo", lo que no significaba abdicar de la libertad; empero, unaindispensable socialización del Derecho comporta que, en el conflicto de un individuo y el derecho de la colectividad, ceda aquél. De esto se deriva una necesaria regulación de la Ley, para equilibrar las prestaciones en el caso del Derecho Laboral; para subordinar el interés particular en favor del bien común en el Derecho Administrativo; empero, esto se ceñirá, se definirá y se ejecutará acorde con elprincipio de legalidad.
El contrato administrativo cobra así vida real, porque comporta no sólo la decisión de la Administración, a través de un acto administrativo, sino que hay una expresión de voluntad del contratante, sin cuyo elemento no se generaría el acto bilateral que es el contrato. Por tal expresión de voluntad, por la necesaria subordinación (en vez de la coordinación del contratoprivado), por el fin público predominante, por el sentido del colaboración (algunas veces de mayor grado como en el suministro prolongado), por las garantías especiales internas y prejudiciales, no hay duda alguna, a nuestro juicio, de la categoría del contrato administrativo. Podrá por eso verse cómo algunos notables juristas no satisfechos con la tesis del contrato administrativo convienen enaceptarlo con requisitos que lo integren a fin de cautelar el derecho particular, aplicando por ejemplo el principio del rebus sic stantibus.
Para Bielsa la convención que crea derechos y obligaciones para el Estado, como persona de derecho público, con otra persona pública o privada con un fin público es un contrato de derecho público, de lo que resulta que "el contrato administrativo es el que la...