Licitaciones

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|Los contratistas médicos realizan las mismas labores que |
|en el resto del país hace la CCSS. |
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Contratos de servicios médicos en clínicas y EBAIS
Auditoría advirtió desde el 2000 sobre problemaslegales
CCSS repartió ¢45.000 millones sin licitaciones
Gerente administrativo no ajustó contratos a ley de contratación
Contraloría pide investigar nueva prórroga de cuatro contratos

Hazel Feigenblatt
hfeigenblatt@nacion.com

La Caja Costarricense de Seguro Social repartió ¢45.000 millones entre cuatro empresas escogidas discrecionalmente, pese a advertencias legales de que los contratosdebían ajustarse a las normas de contratación administrativa.
El gerente administrativo de la CCSS, René Escalante, ignoró diversas recomendaciones legales de poner en regla los contratos, firmados a finales de 1997.
Con base en propuestas de Escalante, en los últimos años la junta directiva aprobó tres extensiones a los contratos.
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|¿Quiénes son? |


Estos permiten a la Caja dar atención en clínicas y Ebais por medio de cooperativas. La CCSS sostiene que este sistema es más barato y de mejor calidad que si diera el servicio directamente.
Desde el inicio.Los contratos se firmaron en 1997 bajo la coordinación de Escalante. Se usó un mecanismo especial creado por la Caja en 1988, que le permitía escoger a su total discreción a quién contratar, sin concurso público o aprobación de la Contraloría.
Ese mismo año, la entidad contralora había advertido a la Caja que debía respetar los principios de contratación administrativa, pero no fueron aplicados.La Dirección Jurídica de la CCSS dijo en el año 2000 que los contratos carecían de verificación legal y no se ajustaban a procedimientos ordinarios ni extraordinarios. En el 2001, la Auditoría dijo que debían reordenarse según la ley.
Entonces, la junta directiva del 2001 ordenó hacer un concurso antes de que vencieran los contratos (en el 2003), lo cual abría la posibilidad de que otras empresaslos obtuvieran.
Sin embargo, el gerente administrativo no efectuó el concurso.
Escalante dijo a La Nación que el proceso se congeló porque la CCSS entró en una negociación con sindicatos opuestos a la contratación de terceros.
Según el gerente, la directiva aprobó ese acuerdo y este, junto con otros (no los especificó), lo eximió a él de hacer el concurso.
Escalante suministró una copia delacuerdo sindical, pero este también habla de concursos públicos.
Además, al llegar el 2003, la nueva junta sí consideró que, para no hacer licitación, era necesario derogar la orden de sus predecesores.
Ese año, la auditoría recomendó investigar al responsable de que la licitación no estuviera lista.
Consultado al respecto, Escalante dijo: “No se me investigó porque aquí hay personas que tienenmemoria y están conscientes de la situación que se debate y de que yo no hice nada irregular”.
Sin concurso. La negociación con sindicatos no impidió que la Caja congelara la contratación de particulares, pues documentos en poder de este medio muestran que se empezó a repartir nuevos Ebais entre los cuatro contratistas antes de la firma del acuerdo sindical.
Escalante dijo a La Nación que esofue idea de la presidencia ejecutiva, porque en ese momento se necesitaban Ebais y la Caja no podía abrirlos; pero la auditoría dijo que debieron darse en licitación.
A finales del 2003, la junta directiva aprobó una propuesta de Escalante de extender los contratos dos años y hacer contratación directa (en vez de concurso) en el 2005.
Los directivos votaron con base en supuestos aportados por...