LIDERAZGO EN LA ADMINISTRACIO N PUBLICA

LIDERAZGO EN LA
ADMINISTRACIÓN PUBLICA

Daniela Castillo Salazar
Yamile Rico Almochantaf
Laura Jaquéz Noriega

La época ortodoxa, 18871945

 La

obra fundacional de la
disciplina de la AP es el
estudio
de
la
administración
escrito
por Woodrow Wilson y
publicado originalmente
en 1887.

 Administración

como
específico de estudio

 “Disciplina

un

objeto

académica autónoma con
pretensionescientíficas en una sociedad
compleja, democrática e industrial”

 Objetivo
 descubrir,

del estudio de la AP

primero, lo que el gobierno
puede hacer legítimamente y bien, y
segundo, cómo puede ser estas cosas
apropiadas con la mayor eficiencia
posible y con el menor costo posible de
dinero y de energía

 Dicotomía
 la

política-administración

administración se encuentra fuera de
la esferade la política …. Aunque la
política
fija
las
tareas
de
la
administración, ésta no debe tolerar que
se manipulen sus funciones” (Wilson,
1999: 85).

 Goodnow

(1999: 97-98,
edición
original
1900)
señala que “la política se
relaciona
con
las
expresiones de la voluntad
del
Estado.
La
administración se relaciona
con la puesta en práctica
de esas medidas”.

Max Weber



La burocracia se integrapor
funcionarios nombrados en base a
su calificación personal, cuyas
funciones se delimitan en base a la
competencia
burocrática,
cuya
relación con el servicio es de
disciplina y sujeción a una jerarquía
administrativa. Los funcionarios en
una burocracia no son dueños de
sus medios de trabajo, que son
proporcionados por el Estado o la
organización y reciben sueldos fijos
en dinero. Su labor es laatención
de los ciudadanos.

 Taylor



(1997, edición original 1911)

Mayo (1971, edición original 1943)



Fayol (1997, edición original 1916)

 a)

La administración debe ser neutral
 b) La tarea del jefe del ejecutivo es
planificar, organizar, administrar el
personal, dirigir, coordinar, informar y
presupuestar
 c) La estructura de las organizaciones
es formal y debe ser impersonal
 d)El presupuesto es uno de los
principales instrumentos de la
 planeación, coordinación, control e
información.
 e) La AP es un arte, pero es capaz de
llegar a ser una ciencia por su
 propio derecho.

¿Cuál es
la concepción de liderazgo?
 como

el poder de tomar
decisiones que guíen las
acciones de otros. Es una
relación
entre
dos
individuos, “superior” el
uno, “subordinado” el
otro” (Simon,1972: 120).

 los

funcionarios son los líderes y su
margen de maniobra es el concedido
por las normas que rigen su trabajo.



el margen de discrecionalidad de los
servidores públicos en el cumplimiento
de sus funciones

 los

mecanismos para encuadrar la
responsabilidad administrativa aplicable
a aquellos funcionarios que no ejerzan
adecuadamente dicha función. Finer
(2008, edición original1941)

2. El liderazgo y las teorías
heterodoxas




La época ortodoxa culmina con el POSDCORB,
con ese planteamiento se señalo que la
dirección y la gestión corresponden a los
niveles
jerárquicos
superiores
de
la
administración.
En los últimos años de le época ortodoxa se
incorporaron los planteamientos de la escuela
de las relaciones humanas. Esta escuela
incorporo la psicología y en general lasciencias
de la conducta en la configuración en la AP

Como resultado del experimento de Hawthorne
entre 1927 y 1932 la teoría de las relaciones
surgió de la necesidad de contrarrestar la
deshumanización del trabajo
La escuela de las relaciones humanas dejó varia
enseñanzas:
a) El comportamiento social de los trabajadores
se apoya en el grupo
b) El comportamiento de los trabajadores estacondicionado por normas

c) El comportamiento en el trabajo no
puede ser entendido sin considerar la
organización informal y la relación de esta
con la estructura formal social de la
compañía
d) Es necesario ver mas de cerca los
sentimientos que el individuo trae al
trabajo
e) La empresa tiene una organización
humana donde un número de individuos
trabajan juntos por un fin común

f) En una empresa...