Liderazgo político y La autonomía burocrática

Liderazgo político y
La autonomía burocrática
Efectos de agencificación

abstracto
Estudios previos han demostrado que agencificación tiende a socavar el control político dentro de una cartera de gobierno. Sin embargo, se han planteado dudas en cuanto a la robustez de estos hallazgos. En este trabajo se documento que funcionarios de la agencia prestar atención considerablemente menor a lasseñales de los políticos ejecutivos que sus contrapartes dentro ministerial (a nivel de gabinete) departamentos. Este resultado se mantiene cuando se controla por la variación en las tareas, la relevancia política de las áreas temáticas y el rango de los funcionarios. Al mismo tiempo se observa que las tres variables de control tienen un efecto independiente sobre la atención de los funcionariospara un novillo de arriba. Además, encontramos que las capacidades organizativas más disponibles dentro de los departamentos ministeriales respectivos, el personal del organismo tienden a asignar más peso a las señales de los líderes políticos. Aplicamos gran N datos del cuestionario en tres puntos en el tiempo; abarca dos décadas y el cambio de doctrinas administrativas.
IntroductionIAgencificación tiene, probablemente debido a la Nueva Gestión Pública (NGP) fenómeno, un lugar destacado en la agenda de los responsables de las políticas administrativas de un par de décadas. Sin embargo, uno de los temas permanentes de la administración pública es si una cartera gubernamental debe organizarse como un ministerio integrado o como una organización dual compuesto por un departamentoministerial y uno o varios adosadas organismos nacionales. Aunque muchos estudios han documentado los efectos sistemáticos de agencificación sobre el comportamiento burocrático, como menos control político de toma de decisiones a nivel de los organismos, la duda se ha planteado en cuanto a la robustez de estos hallazgos. Este trabajo presenta los resultados de estudios de cuestionario a gran N en trespuntos en el tiempo de los efectos de agencificación sobre la cantidad de la dirección política del aparato gubernamental. Los datos abarcan dos décadas (1986-2006) y el cambio de doctrinas administrativas (la época pre-NPM, el período de la NGP, y la era post-NGP). Por una agencia "nos referimos a un órgano administrativo que está formalmente separada de una ministerial, ni a nivel de gabinete, eldepartamento y que lleva a cabo tareas públicas a nivel nacional sobre una base permanente, está integrado por los funcionarios públicos, se financia principalmente por el presupuesto del Estado y está sujeta a los procedimientos legales públicos. Las agencias se supone que disfrutan de cierta autonomía de sus respectivos departamentos ministeriales en puestos de toma de decisiones, incluyendo latoma de decisiones en la gestión de personal y cuestiones presupuestarias. Sin embargo, los respectivos ministros normalmente mantienen la responsabilidad política de las agencias de "actividades (véase Pollitt y Talbot 2004). Históricamente, las carteras ministeriales han sido dispuestos ya sea como "ministerios integrado", lo que significa que una cartera ministerial constituye una organizaciónunitaria, o como una estructura vertical especializado, lo que significa que una cartera se divide en una ministerial, ni a nivel de gabinete, el departamento en el que mano y uno o más organismos independientes en el otro. Sujeto a doctrinas administrativas, las modas y las modas y los objetivos de política y los cálculos administrativos, los organismos parecen haber sido trasladado fuera y dentrode los departamentos ministeriales, a menudo de manera cíclica (Aucoin 1990, Hood y Jackson 1991, Verhoest et al. 2007, Pollitt 2008).
Dos décadas de reformas de la NGP han hecho que el fenómeno agencificación gran actualidad y lo tiene, no es de extrañar entonces, atrajo la atención de estudiosos considerable. Los estudiantes se han centrado en las causas de agencificación NPM, así como de sus...