Liderazgo y gestión directiva en las organizaciones públicas

EL LIDERAZGO Y LA GESTIÓN DIRECTIVA EN LAS ORGANIZACIONES
PÚBLICAS: EL ESTADO DE LA CUESTIÓN
Salvador Parrado Díez
Departamento de Ciencia Política y de la Administración, UNED
Texto publicado en:
Olías de Lima, Blanca (coord.) La Nueva Gestión Pública. Madrid, Prentice Hall, pp. 127158.
¿Se podría aplicar la etiqueta de líder de la misma forma a Ghandi, Mandela, Manson, Bill
Gates, elDirector General de la Policía Nacional y la jefa personal de la Consejería de
Hacienda de la Comunidad Autónoma andaluza? Los estudios y las investigaciones consultadas utilizan en la mayoría de los casos el vocablo líder para designarlos a todos, aunque los
primeros sean dirigentes y líderes, los segundos directivos-líderes y los últimos directivosgestores. El empleo de la terminología apropiadaconstituye la primera dificultad de este tema, no la única.
Existen diferencias entre dirigentes con un liderazgo carismático—por ejemplo Manson—
que fue capaz de arrancar un compromiso tan intenso de sus seguidores como para acabar con
su propia vida, o directivos-líderes que transforman una empresa para convertirla en una organización puntera en el sector —en dos ocasiones ha ocurrido conSteven Jobs de Apple
Computer y su apuesta por los productos Macintosh— y directivos-gestores cuya misión consiste en conseguir los objetivos organizativos mediante las relaciones de transacción con los
subordinados y el entorno. Dado que los contornos organizativos constituyen la primera delimitación de nuestro tema, los líderes políticos, religiosos y culturales, cuyo ámbito de influencia excedeel de la organización de la cual proceden, quedan fuera del estudio. Para profundizar en el liderazgo político, el lector interesado debería consultar las obras siguientes:
Edinger 1967; Paige 1977, Burns 1978 y Blondel 1987. Descartando estos dirigentes, deberíamos distinguir a los directivos con propiedades carismáticas de los directivos-gestores. El
término directivo quedaría quizás pequeñopara Bill Gates, cuyo liderazgo en Microsoft ha
sido incuestionable durante años. Asimismo, al jefe de personal de Icona es probable que le
venga grande el atributo de líder. En el primer apartado de este artículo se plantea, desde un
punto de vista teórico y no empírico, la relación entre el liderazgo, la gestión directiva y el
nivel organizativo. Este capítulo se centra, por tanto, en losdirectivos, que pueden comportarse como líderes o gestores.
El liderazgo y la gestión directiva han concitado el interés de los científicos sociales de diversas disciplinas, como lo muestra la ingente cantidad de libros y artículos que sobre el tema ha
aparecido a lo largo del siglo XX, momento en el que estos temas han sido tratados de forma
sistemática. El análisis pluridisciplinar del liderazgoy la gestión directiva refleja la confusión
terminológica apuntada más arriba. Mientras que el común sentir asocia al liderazgo con el
carisma, la mayoría de las investigaciones y de los libros que se han escrito hasta la década de
los años ochenta se han referido más bien a los gestores. Una de las razones que ha provocado
la confusión de conceptos se reduce a que los psicólogos se haninclinado, más bien, por el
liderazgo de los grupos como fenómeno, y los teóricos de la organización han preferido centrarse en los directivos que dirigen grupos (Hunt 1984: 116). A nuestros efectos, las investigaciones realizadas por los psicólogos y los teóricos de la organización sobre el liderazgo son
útiles; por ello, el segundo y el tercer apartado presentan un análisis sucinto de estosestudios.
Las diferencias entre estos apartados se relacionan con la evolución de los estudios sobre este
fenómeno. Mientras que las investigaciones realizadas hasta la década de los años ochenta se
centraban preferentemente en los directivos-gestores y destacan, como veremos en el segundo
dirección-liderazgo (v3)
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Versión:15/03/00

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