Liderazgo

6(5,(

4

manuales

M

etodología de evaluación de proyectos de viviendas sociales

María de la Luz Nieto

Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social - ILPES

Santiago de Chile, octubre de 1999

2

Este trabajo fue preparado por María de la Luz Nieto, consultora del ILPES. En su realización contó con el apoyo técnico del señorEdgar Ortegón y del señor Eduardo Aldunate, Director y experto, respectivamente, de la Dirección de Proyectos y Programación de Inversiones del Instituto. Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de la autora y pueden no coincidir con las de la Organización.

Publicación de las Naciones Unidas LC/L.1266 –PLC/IP/L.166 ISBN: 92-1-321530-4 Copyright © Naciones Unidas, octubre de 1999. Todos los derechos reservados N° de venta: S.99.II.G.42 Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N.Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y susinstituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL - SERIE MANUALES

N° 4

Índice

Resumen ....................................................................................... 7Introducción...................................................................................... 9 1. Antecedentes ................................................................. 11 1.1. Situación del sector vivienda en América Latina y el Caribe ...... 11 1.2. Políticas habitacionales vigentes en algunos países de la región .. 14 1.3. Efectos de las políticas en la definición de proyectos de vivienda ..................................................... 18 2. El ciclo devida de los proyectos ................................ 21 2.1. Fases de un proyecto .......................................................... 22 2.2. Preinversión ....................................................................... 22 2.2.1.Perfil .......................................................................... 25 2.2.2.Prefactibilidad yfactibilidad...................................... 26 2.3. Inversión ............................................................................. 27 2.3.1.Diseño ............................................................. .......... 27 2.3.2.Ejecución de la obra .................................................. 27 2.4. Operación ........................................................................... 28 2.4.1.Asignación y venta delas viviendas ........................ 28 2.4.2.Evaluación de resultados .......................................... 29 3. Identificacion del proyecto de vivienda social ........... .. 31 3.1. Orígenes de los proyectos de viviendas sociales ................ 31 3.2. La participación de la comunidad en la identificación deproyectos............................................................................. 32 3.3. El árbol del problema ........................................................ 34 3.4. La política habitacional como marco de la identificación de proyectos ......................................................................... 34 3.5. La vivienda social y sus características ............................. 36

3

Metodología de evaluación de proyectos de viviendas sociales3.6. Requerimientos mínimos de urbanización............................... .........................................37 3.6.1.Agua potable ...........................................................................................................37 3.6.2.Evacuación de aguas servidas ............................................. ...................................38 3.6.3.Electricidad...