Lidia Fernandez

Lidia M. Fernández Cap. 1 y 2
FERNANDEZ, Lidia M. (2.001) El análisis Institucional en la escuela, Notas Teóricas. Ed. Paidós, Argentina Cap. 1 y 2
CAPÍTULO 1
El concepto de institución
La literatura especializada nos acerca diferentes significaciones del término "ins­titución". Las diferencias llegan a ser tales que muchos autores proponen abandonar el vocablo acusándolo de provocar confusióny sembrar ambigüedad.
A pesar de esta propuesta y tal vez por la conciencia de que un término no es res­ponsable de la ambigüedad que deriva de un fenómeno complejo y poco conocido, el término se sigue usando y los que deseamos incursionar en los avances de este campo debemos disponernos a lidiar con él.
En gran cantidad de obras -y en verdad en su sentido clásico- el término se uti­liza paraaludir a ciertas normas que expresan valores altamente "protegidos" en una realidad social determinada. En general tienen que ver con comportamientos que llegan a formalizarse en leyes escritas o tienen muy fuerte vigencia en la vida cotidiana.
La familia, el matrimonio, el intercambio, la propiedad privada, la propiedad co­lectiva, la paternidad, el tabú del incesto son, en este sentido,instituciones.
"Institución" se utiliza entonces como sinónimo de regularidad social, aludiendo a normas y leyes que representan valores sociales y pautan el comportamiento de los individuos y los grupos, fijando sus límites.
En este sentido, son instituciones la norma constitucional que establece la liber­tad y el derecho de enseñar y aprender; los programas vigentes; la ley de escolaridad primariaobligatoria; la norma pedagógica que define los requisitos de promoción de un alumnado; la norma social por la cual en una población rural el director de la es­cuela local forma parte del grupo de notables cuyo juicio marca dirección en las accio­nes de interés comunitario; aquella otra norma no escrita por la cual el turno tarde de las escuelas opera como "recolector" de fracasos escolares"constatados" (los repe­tidores) y de aquellos destinados al fracaso por cualquiera de las características que una comunidad "fija" sin decirlo, como impedimento para el éxito escolar; o aquella otra por la cual "se sabe" que los directivos varones tienen mayor predicamento y son más eficientes que las mujeres cuando de adolescentes se trata...
Alrededor de estas normas-instituciones se generahabitualmente una cantidad importante de producción cultural que las explica y fundamenta.
Obviamente la penetración y la influencia de estas instituciones en la vida de los individuos y los grupos varían según el tipo de institución y según la ubicación del sujeto respecto de ellas. Es sabido que aun instituciones universales para un grupo social pueden soportar "desviantes" si éstos cumplen determinadascondiciones, así como también es sabido que hay sujetos sociales a los que "no se perdona" el incum­plimiento de ninguna norma.
En este sentido cabe recordar que el individuo actúa siempre dentro de grupos y organizaciones y que ellas sufren el efecto de dos tipos de regulaciones. Unas provie­nen de instituciones externas vigentes en el sistema mayor y entran en el grupo o la organización moldeandosus condiciones de realidad. Otras provienen de institucio­nes internas resultantes de acuerdos consolidados en la vida cotidiana y pueden mo­dificar el modo en que operan las instituciones externas dentro del grupo u organiza­ción, o aun salir de sus límites provocando modificaciones en su versión general.
En otra cantidad de obras el término "institución" se reserva para hacer referen­cia aorganizaciones concretas -una escuela, una fábrica, un hospital- en las que se cumplen ciertas funciones especializadas con el propósito de concretar las acciones-valores aludidos con la acepción anterior del término.
"Institución" se utiliza entonces como sinónimo de establecimiento y alude a una organización con función especializada que cuenta con un espacio propio y un conjun­to de personas...