Limitaciones y potencialidades de la inversión pública en Cajamarca

Limitaciones y potencialidades
de la inversión pública en
Cajamarca
Roger Díaz Alarcón
Dirección General de Programación Multianual del Sector Público
Ministerio de Economía y Finanzas
Diciembre 2009

Contenido
I. La Visión del SNIP sobre la Inversión Pública
para el desarrollo
II. Contribuciones del SNIP al desarrollo regional
III. Desafíos para maximizar el impacto de la
InversiónPública en el desarrollo regional

I

La Visión del SNIP sobre la
Inversión Pública para el desarrollo

Visión actual de la inversión pública
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS

DIAGNOSTICO

DISEÑO DE PROGRAMAS
O PROYECTOS

Proyectos dirigidos a resolver problemas
específicos de la población

Proyectos sostenibles y socialmente
rentables

EVALUACIÓN

PROGRAMACION

Proyectosobedecen a estrategias y
políticas públicas

EJECUCION

Sinceramiento y transparencia del gasto
de inversión
EVALUACION EX POST

¿Cómo se invierte a partir del SNIP?
El ciclo del proyecto
Idea

Pre Inversión

Inversión

Perfil

Estudios
Definitivos/
Expediente
Técnico

Pre
factibilidad
Factibilidad

*

Ejecución

PostInversión
O&M

Evaluación
ex - postRetroalimentación

*La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de
preinversión a la fase de inversión.

Fin

¿En qué consiste el análisis de un proyecto
en la preinversión?
1.

Marco de referencia, busca determinar si el proyecto está alineado
con la política sectorial y local.

2.

Identificación del problema y sus causas, de tal manera que el
proyecto sepresente como una solución efectiva al problema a
enfrentar.

3.

Balance oferta demanda, que permita determinar cuál es la brecha
efectiva en la provisión del servicio o bien que el proyecto va a
generar con el objetivo de dimensionar el proyecto de manera
apropiada.

4.

Evaluación social del proyecto, donde se identifique los costos y
beneficios que el proyecto va a generar en lasociedad.

5.

Sostenibilidad, donde se indique las instituciones y recursos que serán
destinados a garantizar la operación y mantenimiento del proyecto.

Mitos sobre el SNIP

La viabilidad de los proyectos depende del
MEF
El SNIP está descentralizado: son las Oficinas de
Programación e Inversiones de los ministerios, gobiernos
regionales y gobiernos locales las que declaran la viabilidadde
los proyectos de inversión pública.
• El MEF solo declara la viabilidad de los proyectos que serán
financiados con endeudamiento externo o que requieren
aval o garantía del Estado.

Los proyectos de inversión pública tienen
como objetivo generar empleo
Los beneficios de los proyectos están
asociados a los efectos que percibe la
población tras la mejora en la provisión de un
bien oservicio público.

El SNIP impide la ejecución de programas
sociales
Los programas sociales que transfieren
recursos públicos a los beneficiarios (en bienes
o dinero) no requieren pasar por el SNIP.

El MEF establece las normas técnicas para
la formulación de los proyectos
Los parámetros técnicos que guían la formulación y
evaluación de los proyectos son establecidos por los Sectores.• Así por ejemplo, el MINEDU establece los requerimientos de
infraestructura para los colegios en aspectos funcionales,
dotación de servicios, iluminación, acústica, entre otros. El
MTC establece los estándares técnicos para el diseño y
ejecución de las carreteras, etc.

El contexto actual de la inversión
pública
• Crecimiento de la economía
• Descentralización de funciones y recursos• Existencia de brechas de servicios básicos
• Descentralización del SNIP

El SNIP está acompañando el proceso de
crecimiento
Inversión Pública
(como porcentaje del PBI)

Considera inversión de empresas públicas.
Fuente: BCRP.
(*)Proyección MEF.

Inversión Pública
(millones de soles)

SNIP en cifras
Proyectos viables por nivel de gobierno
(millones de soles)

Proyectos...