Limites del Derecho penal

Limites del Derecho penal frente a la huelga y los piquetes de
trabajadores en el Estado constitucional: el caso Airbus
(Getafe)

Luis Arroyo Zapatero
Catedrático de Derecho penal y Director del Instituto de Derecho Penal Europeo e
Internacional de la Universidad de Castilla la Mancha

Eva María Imedio Prado
Investigadora en el Instituto de Derecho Penal Europeo e Internacional

Nota preliminar.I. El significado y alcance del Derecho fundamental de la huelga.
II. La condición de los piquetes como parte del contenido esencial del derecho de
huelga. III. La inconstitucionalidad del artículo 315.3 del Código Penal. III.1.
Excurso sobre la reforma penal en trámite. IV. Las condiciones de aplicación de
los delitos de coacciones, atentado, resistencia, y aplicaciones del delito de
lesiones.IV.1. Coacciones. IV.2. Delitos de atentado, resistencia y desobediencia.
IV.2.1.Delito de atentado IV.2.2. Delitos de resistencia y desobediencia. IV.3.
Delito de lesiones. IV.3.1. A un trabajador. IV.3.2. A los agentes. V. Conclusiones

Nota preliminar

El caso conocido como AIRBUS tiene la singularidad de que siendo un hecho
sustancialmente de expresión del Derecho de huelga y de su organizaciónmediante
piquetes el Ministerio Fiscal ha intervenido con una calificación de los hechos que
pone en aplicación todos los artículos del Código penal que pudieran venir al caso,
con notoria desproporción entre hechos y calificaciones, con una aplicación de los
tipos penales que prescinde de su interpretación conforme a la Constitución y del
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contenido esencial del derecho a la huelga y, porúltimo, por aplicar un precepto que
resultante del último tiempo de la Dictadura que tras haber sobrevivido a la reforma
de 1995, no había sido nunca de aplicación, ni por Tribunales ni por el propio
Ministerio Público, lo que se explica porque el artículo era considerado por todos
hasta ahora como una excrecencia inconstitucional.

La calificación fiscal parece una aplicación de los preceptos delcódigo meramente
automática y acumulativa y aconseja una revisión técnica y dogmática de las
condiciones de aplicación del Código penal a las huelgas y actividades de piquetes
de modo conforme a la Constitución, lo que interesa a todos, huelguistas,
representantes sindicales, miembros de piquetes y a los guardianes de la legalidad y
también de la legalidad constitucional, inclusive, naturalmente, elMinisterio
Público.

Por ello analizamos en lo que sigue y sucesivamente: (1) el significado y alcance del
Derecho fundamental de la huelga, (2) la condición de los piquetes como parte del
contenido esencial el Derecho, (3) la inconstitucionalidad del artículo 315.3 del
Código Penal (4) las condiciones de aplicación en las acciones de huelga de las
figuras delictivas de las coacciones, ladesobediencia, la resistencia y el atentado, así
como en su caso del tipo de lesiones.

I. El significado y alcance del Derecho fundamental de huelga
El art. 28.2 CE protege el derecho de huelga1 como mecanismo colectivo dirigido a
presionar2 a la empresa o a la autoridad laboral con la siguiente fórmula; "se reconoce el
derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. La Ley queregule el ejercicio de este derecho establecerá las garantías precisas para asegurar el
mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad". Pero como esta Ley no ha
llegado a adoptarse, se sigue aplicando el RDL 17/1977, de 4 de marzo, declarado
parcialmente inconstitucional por la STC 11/1981, de 8 de abril e interpretado conforme
a esta y posteriores sentencias.
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Véase Baylos Grau, A.Estudios sobre la huelga, Editorial Bomazo, Albacete, 2005.
Cfr. Bautista Vivero Serrano, J. El ejercicio del derecho de huelga y la solución del conflicto colectivo
de fondo por diversos medios, en Revista Universitaria de ciencias del trabajo, nº 10, 2009, ejemplar
dedicado a: Aspectos colectivos de las relaciones laborales, pp. 197-208. p. 199
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Según la STC 11/1981, "el sistema que nace...