Linea De Tiempo De La Federalización De La Educación Básica Y Normal

La federalización de la educación básica y normal (1978-1994).

La descentralización

• Ahora denominada “federalización” consiste en la transferencia del personal, las escuelas y los recursos de esos servicios educativos del gobierno federal a los gobiernos de los estados, al mismo tiempo que el gobierno federal conserva y refuerza susfacultades normativas sobre el conjunto del sistema educativo nacional.
• El concepto de “federalización” encierra una ambigüedad y adquiere su significado según la coyuntura en la cual se usa. Federalizar un sistema descentralizado significa centralizarlo y, por el contrario federalizar un sistema centralizado significa descentralizarlo
• Esta ambigüedad es necesaria por ser un aciertopolítico, necesario para la realidad de un autentico sistema federal de gobierno, ni absoluta autonomía de los estados, porque no serian parte de un todo, ni competencias absolutamente absorbentes del gobierno federal por que entonces no tendríamos estados, sino dependencias directas de un gobierno unitario.Cuatro Etapas

1. La centralización de la educación primaria desde 1921 hasta 1978, desde la creación de la SEP hasta el comienzo de la desconcentración del sistema educativo nacional
2. La ejecución de la política de desconcentración de la SEP (1978-1982) y la que se denomina descentralización inconclusa (1982-1988)
3. La política de federalización educativa del sexenio 1988-1994, dos procesos1) la descentralización de servicios, la transferencia del gobierno federal a los gobiernos locales y 2) la integración de los mismos en cada una de las entidades federativas y en el conjunto de país bajo el control normativo del gobierno federal
4. La consumación de la descentralización y las tareas pendientes en lo que respecta a la integración de los subsistemas locales y la de estos en unnuevo sistema nacional.

(1) De la centralización a los primeros proyectos de desconcentración

• El sistema educativo nacional fue imaginado como un sistema que iba a complementar y estimula la iniciativa educativa de los estados y los ayuntamientos. Nunca pensaron que absorbiera, anulara o desestimulara la iniciativa local
• La educación popularposrevolucionaria nació y se desarrollo como una obra de emergencia nacional bajo la dirección de la SEP, fundada en 1921, con jurisdicción nacional. Los gobiernos revolucionarios querían saldar en el menor tiempo posible, la deuda con los campesinos e indígenas del país para integrarlos y convertirlos en agentes activos y beneficiarios del desarrollo, transmitirles una cultura cívica común y organizarlos comouna base de apoyo para el nuevo régimen político en formación
• Estableciendo escuelas donde no había llegado la educación sostenida por los gobiernos estatales, y los municipios, es decir desde la periferia hacia el centro (expansión)
• Creación de un vasto sistema educativo nacional con una estructura fuertemente centralizada.
Problemática
El problema no fue el crecimiento
– El tamañoalcanzado por el sistema dentro de una estructura centralizada genero una serie de deformaciones y rigideces
– El imperativo de mejorar la calidad se subordino al del crecimiento
– La expansión provoco la ilusión de flexibilidad de una estructura cada vez más rígida y contribuyo a aplazar las reformas requeridas por el propio sistema educativo.
– Des estimulación de la acción educativa de los estadosy la participación de la sociedad y autoridades locales
– El tamaño y la complejidad también redujeron la capacidad del sistema para auto reformarse y su estructura centralizada se convirtió en camisa de fuerza que sometió por igual a directivos y maestros.
Logros.
• Contribuyo a liberar la enseñanza y la profesión docente de la “política de campanario”
• Impulso la reforma de los...