Linea Jurisprudencial Consulta Previa En Colmbia Algunos Datos Utiles

DESARROLLO DE UNA LÍNEA JURISPRUDENCIAL
“CONSULTA PREVIA EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS”

PROBLEMA JURÍDICO

1. ¿Se ha manifestado correctamente la corte constitucional a través de sus sentencias respecto a la consulta previa considerándola un derecho colectivo de los pueblos indígenas?
2. ¿Es la consulta previa un proceso de carácter público, especial y obligatorio, intercultural einterinstitucional?

PRINCIPALES JURISPRUDENCIAS EN RELACION CON LA CONSULTA PREVIA

• Sentencia T-428 de 1992 – Resguardo indígena de Cristiania (Jardín, Antioquia). Caso Troncal del Café.
• Sentencia SU-039 de 1997. Pueblo indígena U’wa. Caso Bloque Samoré.
• Sentencia T-652 de 1998 – Pueblo Indígena Embera Katio, caso Urrá.
• Sentencia C-169 de 2001 – Circunscripción electoral – ComunidadesNegras.
• Sentencia C-891 de 2002 – Sobre consulta del Código de Minas.
• Sentencia SU-383 de 2003 – Consulta en el caso de fumigaciones.
• Sentencia T-880 de 2006 – Pueblo Indígena Motilón Bari. Proyecto de perforación exploratoria Álamo I ECOPETROL.
• Sentencia C-030 de 2008 – Declara Inexequible la Ley 1021 de 2006 Ley General.

La Corte ha precisado que la consulta previa es un derechofundamental, individual y colectivo de los grupos étnicos, que consiste en la posibilidad que tienen dichos pueblos de poder decidir sobre medidas legislativas o administrativas, que los afecten directamente. Es fundamental porque constituye un instrumento básico, por un lado para preservar la integridad étnica, social económica y cultural de las comunidades indígenas; y por otro, para asegurar susubsistencia como grupo social.

Por ende, es susceptible de protección por la vía de la acción de tutela. Pues no existe en el ordenamiento un mecanismo distinto a la acción de tutela para que los pueblos indígenas y tribales reclamen ante los jueces la protección inmediata de su derecho a ser consultados, a fin de asegurar su derecho a subsistir en la diferencia, por consiguiente compete alJuez de Tutela emitir las ordenes tendientes a asegurar su supervivencia, en los términos del artículo 86 de la Carta.
Así pues, la Corte ha precisado que, la comunidad indígena ha dejado de ser solamente una realidad fáctica y legal para pasar a ser sujeto de derechos fundamentales. En su caso, los intereses dignos de tutela constitucional y amparables bajo la forma de derechos fundamentales,no se reducen a los predicables de sus miembros individualmente considerados, sino que también logran radicarse en la comunidad misma que como tal aparece dotada de singularidad propia, la que justamente es el presupuesto del reconocimiento expreso que la Constitución hace a la diversidad étnica y cultural de la nación colombiana.
Este mecanismo se ha constituido como uno de los medios departicipación para alcanzar la inclusión de dichas comunidades. Por esto cobra gran importancia, pues Colombia es un Estado que centra sus bases en la democracia participativa y el pluralismo.
La consulta previa debe efectuarse conforme a relaciones sustentadas en el respeto y la buena fe de las partes, tendientes a buscar que las comunidades tengan conocimiento pleno sobre los proyectos de exploracióno explotación de recursos naturales en sus territorios, lo cual implica que el gobierno nacional efectúe un estudio detallado que evidencie los impactos reales que el proyecto tendría, tanto en los derechos de los pueblos indígenas y comunidades negras, como sobre el medio ambiente.
Así mismo, se debe garantizar que los grupos étnicos implicados tengan la oportunidad de decidir libremente ysin interferencias extrañas, mediante sus integrantes o representantes, las ventajas y desventajas del proyecto sobre la comunidad y sus miembros.
Una vez obtenidas esas garantías, se debe empezar el proceso de participación en la consulta. En este tiempo se constituirá una Mesa Permanente de Concertación, en la que los miembros de las comunidades deberán ser oídos en relación con las inquietudes...