Lineamientos Becas

OPINIÓN JURÍDICA SOBRE EL REINTEGRO A LA _______ DEL APOYO OTORGADO AL SERVIDOR PÚBLICO EN MATERIA DE BECA

Actualmente los Servidores Públicos de la SAGARPA, reciben una aportación económica para realizar estudios vinculados a ámbito de desempeño, de conformidad a lo establecido en los “LINEAMIENTOS ESPECÍFICOS PARA EL OTORGAMIENTO DE BECAS DE ESTUDIOS Y APOYOS INSTITUCIONALES PARA ELDESARROLLO HUMANO” (en adelante LINEAMIENTOS) aprobados el 18 de febrero de 2008.

En los citados LINEAMIENTOS, se define la BECA, como la “APORTACIÓN ECONÓMICA QUE OTORGA LA SECRETARIA A UN SERVIDOR PÚBLICO PARA REALIZAR ESTUDIOS VINCULADOS A SU ÁMBITO DE DESEMPEÑO DENTRO O FUERA DEL PAÍS, CONFORME A LAS DISPOSICIONES PRESUPUESTALES”, al BECARIO como el “SERVIDOR PÚBLICO A QUIEN SE LA HA CONCEDIDO UNABECA EN TÉRMINOS DE LOS LINEAMIENTOS” y al CONVENIO DE ASIGNACIÓN DE BECA, como el “INSTRUMENTO JURÍDICO MEDIANTE EL CUAL, SE HACE CONSTAR LOS TÉRMINOS Y CONDICIONES EN LAS QUE SE CONCEDE LA BECA AL INTERESADO PARA INCORPORARSE A LOS PROGRAMAS Y ACTIVIDADES CORRESPONDIENTES”.

En el Capítulo III, PROCESO PARA EL OTORGAMIENTO DE BECAS Y/O APOYOS INSTITUCIONALES, punto 6 de los LINEAMIENTOS,se establece que los servidores públicos a los que se les haya otorgado una beca deberán de acudir a la _________ para formalizar el otorgamiento de la Beca a través de un convenio de asignación de beca.

Ahora bien, dentro de las obligaciones que tiene el servidor público becado, se encuentra la de al terminar los estudios materia de la beca, deberá laborar por un periodo igual al de laduración del programa académico en que haya participado, ya que en caso contrario se compromete a reintegrar a la secretaria el costo de la beca que haya disfrutado, y para ello la _________ podrá hacer efectivo el pagare respectivo.

Por último, en el Capítulo VI DEL REMBOLSO, de los LINEAMIENTOS en cita, se estableció que el reintegro del apoyo correspondiente a una beca, será exigible en lascondiciones y plazos establecidos en el convenio de asignación de beca suscrito por la _______y el Becario, cuando este ultimo incurra en el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones señaladas en los LINEAMIENTOS, y no sean subsanadas o el becario deje de laborar en la SAGARPA, por cuestiones imputable a el mismo.

Por lo que se refiere a sustituir LA PÓLIZA DE GARANTÍA por un pagare paragarantizar el cumplimiento de los LINEAMIENTO por parte del Servidor Público Becado, no existe problema alguno para la sustitución de la garantía, en virtud de lo siguiente.

A pesar de que los LINEAMIENTOS no son claros en lo referente al tema, se puede motivar el cambio de garantía, con el argumento de que la ÚNICA FORMA ESTABLECIDA EN LOS LINEAMIENTOS para garantizar el cumplimiento del objeto dela BECA, es el PAGARE, no existiendo en los mismos la PÓLIZA DE GARANTÍA, y como los LINEAMIENTOS son la norma sobre la que se fundamenta el CONVENIO DE ASIGNACIÓN DE BECA, pues para ajustarse a dichos lineamientos se deben de sustituir la Póliza por el pagare.

Por lo referente a la Póliza de Garantía, es indudable que funcionaria mejor el aval, toda vez cuando en un contrato el acreditadootorgó, entre otras garantías, el aval de una persona, quien asumió ese carácter al suscribir el contrato, así como el pagaré correlativo que guarda relación con ese contrato, debe tenérsele como obligado solidario, porque si bien el aval es una institución propia de los títulos de crédito, en términos del artículo 109 de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, no hay precepto legal queprohíba adquirir esa calidad de aval respecto de otro un contrato o convenio y, por el contrario, en materia mercantil el artículo 78 del Código de Comercio otorga a la voluntad de las partes la norma suprema en los contratos, al establecer que cada uno se obliga en los términos que aparezca que quiso obligarse; de modo que esa institución del aval en el convenio de Beca implica que el...