Lineamientos Para Una Ley De Educacion Superior

LINEAMIENTOS PARA UNA

LEY DE EDUCACIÓN SUPERIOR

1

ÍNDICE

Antecedentes

3

Introducción

5

1.- Conceptos

6

2.- Características de la ley

9

3.- Organización y coordinación del sistema de educación superior

11

4.- Política presupuestaria y administrativa

13

Temas (en concordancia con declaración del Ac. Pl. Nº 640/07)

17

Documentos consultados

18

Cuadro síntesis de las distintaspropuestas sobre evaluación y acreditación

21

Declaración de Horco Molle en Tucumán (Acuerdo Plenario Nº 537/04)

25

Análisis de la Ley de Educación Superior (Acuerdo Plenario Nº 640/07)

29

2

ANTECEDENTES
Transcurridos doce años desde la sanción de la Ley de Educación Superior
(20 de julio de 1995), resulta necesario hacer un análisis crítico de sus postulados,
desde la rica experienciarecogida por los distintos actores de la comunidad
universitaria.
Podemos decir que para el Consejo Interuniversitario Nacional (en adelante
el CIN) el proceso se inicia con las “Primeras Jornadas de reflexión sobre Educación
Superior en la Argentina”, realizadas el 26 y 27 de agosto de 2004 en Horco Molle,
Tucumán. Allí los Rectores se dieron cita para analizar la nueva situación planteada,
productode las trasformaciones operadas en todo el mundo: “... el desarrollo de la
ciencia y la tecnología que ha contribuido a transformar los procesos productivos; las
condiciones de acceso y los modos de distribución de la información; las formas de
organización de las economías y las dinámicas sociales con desiguales efectos”1. Y
visto desde la perspectiva interna de la Universidad, “... El crecientenúmero de
estudiantes y su heterogeneidad; la multiplicación de sus esferas de actividad; la
variedad de instituciones con fines, funciones y prioridades diferentes, son parte de las
nuevas exigencias y desafíos a los que se enfrenta la educación superior.”2
Por otra parte, nuestro país también impone una agenda que debe ser
atendida: “Los altos niveles de pobreza y de población socialmente excluidaen la
Argentina, así como la imperiosa necesidad de reconstruir la economía y los lazos
sociales, constituyen una dimensión fundamental que debe incidir con particular énfasis
en la definición de políticas educativas, científicas y tecnológicas para los próximos
años. Al respecto, la universidad debe incrementar su contribución al cambio
socioeconómico con justicia social e igualdad deoportunidades y promover un proyecto
de desarrollo sustentable.”3
El encuentro concluyó con una Declaración, en la cual se recogían distintos
acuerdos, compendiando las acciones propias de las funciones esenciales de la
Universidad, con miras a cumplir con los objetivos básicos propuestos4.
Un año después, los días 13 y 14 de diciembre de 2005, se llevaron a cabo
las “Segundas Jornadas de reflexión sobreEducación Superior”, en Mar del Plata,
Provincia de Buenos Aires. En este caso la actividad se centró específicamente en el
texto de la Ley de Educación Superior, eligiéndose algunos temas como ejes de
discusión:

1

Ver anexo “Declaración de Horco Molle, Tucumán, 27 de agosto de 2004”

2

Ídem anterior

3

Ídem anterior

4

Ídem anterior

3

I.- Autonomía y autarquía de las UniversidadesNacionales en la
Constitución Nacional y en la Ley de Educación Superior (presentación a cargo del
Cont. Eduardo Asueta).
II.- Evaluación y acreditación. Régimen de títulos -arts. 42º y 43º-.
CONEAU, composición y funciones (presentación a cargo del Ing. Oscar Spada).
III.- Régimen salarial y de administración de personal. Centralización o
descentralización, autonomía y autarquía (presentación a cargo delLic. Silvio
Feldman).
A partir del mes de febrero de 2007 el Comité Ejecutivo del CIN solicitó a
todas las Universidades que acercaran sus propuestas, trabajos y proyectos de Ley, con
la idea de generar un documento propositivo para una Ley de Educación Superior.
Como producto de dicho proceso, por Acuerdo Plenario Nº 640/07 se
aprobó un documento que recogía el compromiso de los Rectores,...