Lineas de accion estrategicas

LECTURA Nº 24: Líneas de acción estratégicas

Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, define la Defensa Integral como el:
…conjunto de sistemas, métodos, medidas y acciones de defensa, cualquiera sean su
naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con
la participación de las instituciones públicas y privadas, y las personas naturales y
jurídicas,nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia, la
libertad, la democracia, la soberanía, la integridad territorial y el desarrollo integral de
la Nación. (Art.3)
Como se puede observar en esta definición, la Defensa de la Nación, como categoría
de análisis, va más allá del ámbito exclusivo del conflicto bélico, concepción tradicional
que hoy día no responde a la dinámicasocio política. Este concepto configura un
conjunto de variables que tipifican una serie de acciones y medidas dirigidas a
mantener y fortalecer la Seguridad de la Nación, la cual coadyuva con el desarrollo
integral, mientras que la Defensa de la Nación, representa la capacidad del Estado
para proteger el capital humano y los recursos del país.
Si partimos de la concepción de que laseguridad no se trata
de “acciones”, sino de una “condición” que se logra como
producto de acciones orientadas a atenuar o eliminar ciertas
vulnerabilidades, la distinción entre seguridad y defensa se
ve clara. Sin embargo, a pesar de esta distinción, que a
primera vista se establece cuando comparamos ambos
términos, podemos afirmar que de acuerdo a la tendencia
que viene manifestándose en lareconceptualización del concepto de Seguridad
de la Nación, tal como se expresara
anteriormente, esta aparece no solo como una
condición, sino que también abarca la aplicación
de un serie de medidas de “seguridad” tendentes
a proteger las vidas y bienes de determinado
país; aspecto este que incide en integración de
ambos conceptos, y modifica la concepción
tradicional que se formula alcomparar ambas categorías.
Algunos autores consideran que la Defensa de la Nación es un concepto propio del
nivel político-estratégico, y la Seguridad de la Nación, lo es del político. De acuerdo a
este enfoque entre ambas, existe una razón de causa-efecto. La defensa es una de las
Fragmentos recopilados y adaptado con
fines instruccionales por: Indriago, G.
(2011). UNEFA. Caracas.
principalescausas de la seguridad, si bien no produce por sí sola la condición de
seguridad deseada, necesita también del Desarrollo Integral. En tanto la defensa se
orienta principalmente a neutralizar riesgos y amenazas externas contra el interés
nacional y el Desarrollo Integral aporta los componentes de estabilidad y orden interno
necesarios para la seguridad, además de los recursos económicos.
Otroscircunscriben la categoría Defensa de la Nación a la salvaguarda de la
soberanía e intereses nacionales considerando la disposición, integración y acción
coordinada de todas las energía, fuerzas morales y materiales de una Nación ante
cualquier forma de agresión o amenaza que se concreta y afecta la vida normal de la
sociedad. Es decir, la Seguridad de la Nación establece las condiciones,acciones y
normas y procedimientos tendientes a prevenir y mitigar los efectos de cualquier
amenaza a la integridad de la Nación, y la Defensa de la Nación que activa un
conjunto de medidas cuando se concreta dicha amenaza. En este sentido, la defensa
se configura como un concepto integrador que concierne a todos los componentes del
Estado: a los ciudadanos como individuos, a la sociedadarticulada a través de todos
sus elementos constitutivos, y a los poderes públicos. A pesar de los distintos
enfoques sobre la conceptualización de ambos conceptos, es importante destacar que
la identidad permanente de los conceptos de defensa y seguridad de la nación persiste
hasta nuestros días. Es decir, se usa de manera indistinta el concepto de defensa de
la nación y el concepto de seguridad de...