Lineas De Transmision

CUADERNOS

DE

E CONOMIA, VOL . 41 (A GOSTO ),

PP.

255-283, 2004

NOTAS PARA UNA REGULACIÓN EFICIENTE DE LA T RANSMISIÓN ELÉCTRICA *

JUAN-PABLO MONTERO SALVADOR VALDÉS
Pontificia Universidad Católica de Chile

Estudiamos esquemas de tarificación de la transmisión eléctrica en un contexto donde los precios de la electricidad son determinados en una bolsa de energía. Se poneénfasis en el impacto que significa traspasar, ya sea a través de un cargo fijo mensual o variable dependiente del consumo, directamente a los consumidores, parte de los costos de transmisión. Se encuentra que el uso de cargos variables debilita las señales de localización de generadores y consumidores y empeora los incentivos a la expansión de la transmisión sin lograr ventajas compensatorias (i.e.,mayor consumo). Dependiendo de las elasticidades de las curvas de oferta y demanda, en muchos casos es óptimo no traspasar (directamente) ningún costo a los consumidores. Los resultados también se aplican al diseño de precios horarios y precios nudo fijados por regulaciones. JEL: L51, L94 Palabras clave: Economía de la Regulación, Electricidad.

1.

INTRODUCCIÓN

A diferencia de otrossegmentos en la industria eléctrica, las importantes economías de escala en el segmento de la transmisión eléctrica (CNE, 2003) recomiendan que su desarrollo y operación estén normados dentro de un adecuado marco regulatorio. Una regulación eficiente de la transmisión requiere que la tarificación provea señales de precio adecuadas para que los usuarios de la transmisión (consumidores mayoristas comodistribuidoras y clientes libres, y empresas generadoras) hagan un uso eficiente de la capacidad existente y tomen decisiones correctas en torno a la localización de consumos e inversiones en genera* Los autores agradecen a Soledad Arellano, Francisco Courbis, Alejandro Drexler, Paul Fontaine,

Andrés Paris, Pablo Serra, Hugh Rudnick, José Antonio Valdés y un arbitro anónimo por comentarios yaclaraciones. Las opiniones y posibles errores son de exclusiva responsabilidad de los autores.

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ción. Junto a lo anterior, se requiere que el esquema regulatorio provea los incentivos correctos para que un tercer grupo de actores, las empresas de transmisión, tome decisiones eficientes en cuanto a la expansión de la red. En la literaturamás reciente también se argumenta que la red de transmisión juega un rol muy importante en el manejo de posibles problemas de poder de mercado en mercados desregulados (Borenstein et al., 2000; Joskow y Tirole, 2000). Aunque el tema de tarificación óptima de una red de transmisión existente de capacidad ya fija está resuelto en ausencia de congestión (Schweppe et al., 1988), hay otros temas quesiguen desafiando a los reguladores de distintas partes del mundo. Ellos son la localización de la generación y consumo mayorista, el manejo de la congestión, la expansión de la red y el control del poder de mercado en escenarios más desregulados. La dificultad de estos desafíos queda claramente reflejada al observar no sólo la variedad de prácticas regulatorias encontradas en la experienciainternacional,1 sino también, las propuestas de reformas y constantes búsquedas de esquemas regulatorios más eficientes.2 Los reguladores en Chile no han estado ajenos a este proceso de reestructuración del sector. Recientemente, se ha discutido en el Congreso un proyecto con varias modificaciones a la ley que regula el sector eléctrico, la llamada propuesta de “ley corta”.3 Los principales puntos delproyecto apuntaron a modificaciones en la regulación de la transmisión. En general, el proyecto propuso sustituir el procedimiento anterior de tarificación y expansión de la transmisión por una regulación directa o formal. En el procedimiento anterior, el 100% del costo de la transmisión existente era pagado en forma directa por los generadores, mientras que la expansión de la transmisión era...