Liquidacion De Contratos Estatales
Páginas: 24 (5817 palabras)
Publicado: 4 de octubre de 2011
TERMINACIÓN UNILATERAL DEL CONTRATO (ART 17 LEY 80)
En cuanto a la terminación unilateral la ley se los ha puesto fácil porque la ley ha señalado los eventos concretos en los cuales hay lugar a la terminación unilateral del contrato.
ARTÍCULO 17. DE LA TERMINACIÓN UNILATERAL. La entidad en acto administrativo debidamente motivado dispondrá la terminación anticipada del contrato en lossiguientes eventos:
1o. Cuando las exigencias del servicio público lo requieran o la situación de orden público lo imponga.
2o. Por muerte o incapacidad física permanente del contratista, si es persona natural, o por disolución de la persona jurídica del contratista.
3o. Por interdicción judicial o declaración de quiebra del contratista.
4o. Por cesación de pagos, concurso de acreedores oembargos judiciales del contratista que afecten de manera grave el cumplimiento del contrato.
Sin embargo, en los casos a que se refieren los numerales 2o. y 3o. de este artículo podrá continuarse la ejecución con el garante de la obligación.
La iniciación de trámite concordatario no dará lugar a la declaratoria de terminación unilateral. En tal evento la ejecución se hará con sujeción a lasnormas sobre administración de negocios del deudor en concordato. La entidad dispondrá las medidas de inspección, control y vigilancia necesarias para asegurar el cumplimiento del objeto contractual e impedir la paralización del servicio.
Causal 1°:
Respecto al evento 1 hay en realidad hay dos causales: las exigencias del servicio público o la situación de orden público.
Exigencias delservicio público
Imagínense el siguiente contrato: el Distrito Capital celebra con Bogotana de Aguas un contrato cuyo objeto es construir y operar una planta de tratamiento de descontaminación del río Bogotá, un contratico que se firmó hacen 18 años. Se celebra el contrato y este preveía la existencia de una solución experimental, luego no se sabía si iba a tener éxito o no. Construyen la plantaetc, y resulta que en la real ejecución del contrato empiezan a ver el contratista perfecto, hacia todo bien, cumplido en tiempo, todo perfecto. Pero resulta que metían 500 mil dólares al día entre el río y lo descontaminaban en 0001% que se volvía a contaminar 500 mts agua abajo. Es decir, era un contrato donde yo solamente estaba enterrando la plata al río. El Distrito dice: mantener ese contratono tiene sentido porque hay una afectación del servicio público porque es altamente oneroso y no me genera ningún resultado. ¿Pero podría declarar la caducidad? No porque el contratista era impecable, todo lo hacía muy bien, entonces ¿qué hace el Distrito? Dice: terminémoslo de común acuerdo y el contratista dice: no yo porque voy a terminar. Entonces el Distrito decide que por la alta onerosidaddel contrato es mejor terminarlo unilateralmente por razones de servicio público. Contra ese acto se inició una Acción Popular que no prosperó en fin, ese tema quedó claro y quedó perfectamente claro que la excesiva onerosidad en la ejecución de un contrato podría dar lugar, dependiendo de porque se dio la onerosidad podría dar lugar a la terminación anticipada de manera unilateral por parte de laAdministración.
Razones de orden público
Imagínense el siguiente casito: el contratista “los chibchas somos más” celebró un contrato con el Instituto Nacional de vías (INVIAS) en febrero del 99, cuyo objeto es repavimentar la vía entre Puerto Rico – Caquetá y San Vicente del Caguán. El tipo llegó, contratista serio, llegó el día que era con su maquinaria y puso la maquinaria y al díasiguiente la maquinaria no amaneció, anocheció pero no amaneció. Entonces un contratista muy responsable trajo más maquinaria y la maquinaria que trajo, al día siguiente amaneció pero quemada, trajo un tercer grupo de maquinaria y se la volvieron a robar. Entonces el Edo llega a una situación en la que dice: yo no puedo mantener la ejecución del contrato en los términos en los que se vienen...
En cuanto a la terminación unilateral la ley se los ha puesto fácil porque la ley ha señalado los eventos concretos en los cuales hay lugar a la terminación unilateral del contrato.
ARTÍCULO 17. DE LA TERMINACIÓN UNILATERAL. La entidad en acto administrativo debidamente motivado dispondrá la terminación anticipada del contrato en lossiguientes eventos:
1o. Cuando las exigencias del servicio público lo requieran o la situación de orden público lo imponga.
2o. Por muerte o incapacidad física permanente del contratista, si es persona natural, o por disolución de la persona jurídica del contratista.
3o. Por interdicción judicial o declaración de quiebra del contratista.
4o. Por cesación de pagos, concurso de acreedores oembargos judiciales del contratista que afecten de manera grave el cumplimiento del contrato.
Sin embargo, en los casos a que se refieren los numerales 2o. y 3o. de este artículo podrá continuarse la ejecución con el garante de la obligación.
La iniciación de trámite concordatario no dará lugar a la declaratoria de terminación unilateral. En tal evento la ejecución se hará con sujeción a lasnormas sobre administración de negocios del deudor en concordato. La entidad dispondrá las medidas de inspección, control y vigilancia necesarias para asegurar el cumplimiento del objeto contractual e impedir la paralización del servicio.
Causal 1°:
Respecto al evento 1 hay en realidad hay dos causales: las exigencias del servicio público o la situación de orden público.
Exigencias delservicio público
Imagínense el siguiente contrato: el Distrito Capital celebra con Bogotana de Aguas un contrato cuyo objeto es construir y operar una planta de tratamiento de descontaminación del río Bogotá, un contratico que se firmó hacen 18 años. Se celebra el contrato y este preveía la existencia de una solución experimental, luego no se sabía si iba a tener éxito o no. Construyen la plantaetc, y resulta que en la real ejecución del contrato empiezan a ver el contratista perfecto, hacia todo bien, cumplido en tiempo, todo perfecto. Pero resulta que metían 500 mil dólares al día entre el río y lo descontaminaban en 0001% que se volvía a contaminar 500 mts agua abajo. Es decir, era un contrato donde yo solamente estaba enterrando la plata al río. El Distrito dice: mantener ese contratono tiene sentido porque hay una afectación del servicio público porque es altamente oneroso y no me genera ningún resultado. ¿Pero podría declarar la caducidad? No porque el contratista era impecable, todo lo hacía muy bien, entonces ¿qué hace el Distrito? Dice: terminémoslo de común acuerdo y el contratista dice: no yo porque voy a terminar. Entonces el Distrito decide que por la alta onerosidaddel contrato es mejor terminarlo unilateralmente por razones de servicio público. Contra ese acto se inició una Acción Popular que no prosperó en fin, ese tema quedó claro y quedó perfectamente claro que la excesiva onerosidad en la ejecución de un contrato podría dar lugar, dependiendo de porque se dio la onerosidad podría dar lugar a la terminación anticipada de manera unilateral por parte de laAdministración.
Razones de orden público
Imagínense el siguiente casito: el contratista “los chibchas somos más” celebró un contrato con el Instituto Nacional de vías (INVIAS) en febrero del 99, cuyo objeto es repavimentar la vía entre Puerto Rico – Caquetá y San Vicente del Caguán. El tipo llegó, contratista serio, llegó el día que era con su maquinaria y puso la maquinaria y al díasiguiente la maquinaria no amaneció, anocheció pero no amaneció. Entonces un contratista muy responsable trajo más maquinaria y la maquinaria que trajo, al día siguiente amaneció pero quemada, trajo un tercer grupo de maquinaria y se la volvieron a robar. Entonces el Edo llega a una situación en la que dice: yo no puedo mantener la ejecución del contrato en los términos en los que se vienen...
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