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CUESTIONARIO 2

1. Concepto de Presupuesto

Es un instrumento mediante el cual el Estado actúa sobre la economía. El presupuesto es un documento que contiene el cálculo de ingresos y gastos previstos para cada período fiscal y que, sistemáticamente, debe confeccionar el Poder Ejecutivos de acuerdos a las leyes y prácticas que rigen su preparación, para someterlo después al Congreso, con cuyaaprobación se contará con un instrumento de gobierno de importancia básica para el manejo del patrimonio público del país.

El presupuesto es un plan contable, un programa financiero elaborado por el ejecutivo y que el poder legislativo aprueba o autoriza, que faculta para administrar los ingresos y los gastos preestablecidos por aquél.

El presupuesto constituye el plan de acción política delGobierno a corto plazo (un año) y en él se manifiesta de manera palpable la orientación socio-económica que se dará a los recursos del Estado.

Concepto Jurídico:

Acto legislativo mediante el cual se autoriza el monto máximo de los gastos que el Gobierno puede realizar en un período de tiempo determinado en las atenciones que detalladamente se especifican y se prevén los ingresos necesariospara cubrirlos.

2. ¿Cuáles son los dos enfoques sobre la naturaleza jurídica del presupuesto?

Uno considera al presupuesto como una ley igual a todas las demás, con su misma naturaleza y efectos jurídicos.
El otro enfoque considera al presupuesto como una apariencia de ley, por ser un acto administrativo o quizá, más propiamente una operación administrativa.

3. ¿Cómo es considerado elpresupuesto en Costa Rica (enfoques)?

En el ordenamiento jurídico costarricense la Ley de Presupuesto es una ley formal y material, aunque especial o “sui generis”. Las normas de Derecho Presupuestario contenidas en los artículos 176 y 180 de la Constitución permiten afinar, fuera de toda duda, que en el ordenamiento jurídico costarricense la ley del Presupuesto es una ley formal (por que emanadel órgano legislativo) y también ley material, pues no constituye una simple cuenta de ingresos y gastos, sino que al propio tiempo impone deberes que debe cumplir el Poder Ejecutivo, todo lo cual le imprime carácter normativo, aunque sus disposiciones no estén estructuradas de la manera como se anuncian los preceptos en una ley común. Se trata pues de una ley formal y material, aunque ciertamentedebe calificarse de especial o “sui generis”.

4. ¿De cuál privilegio goza la ley de presupuesto?

El Poder Ejecutivo no puede vetar el proyecto que aprueba el presupuesto.
Artículo 125 de la Constitución:

“Si el Poder Ejecutivo no aprobare el proyecto de ley votado por la Asamblea, lo vetara y lo devolverá con las objeciones pertinentes. No procede el veto en cuanto al proyecto queaprueba el Presupuesto Ordinario de la República”.



5. ¿Por qué la ley de presupuesto es considerada una ley especial o sui generis?

Se le considera especial por reunir simultáneamente las particularidades de una ley formal y material, al tiempo que goza del privilegio de que no se puede vetar por parte del Poder Ejecutivo.

6. ¿Qué son normas generales?

Son aquellas cuyo objetivoespecífico busca la ordenada ejecución del Presupuesto, por lo que incluyen algunos principios generales que no están contenidos en la Ley de Administración Financiera de la República.

Estas normas reglamentan la ejecución del Presupuesto, puesto que resuelven situaciones como las que ordinariamente se producen en la praxis financiera del Estado.

7. ¿Por qué es una ley formal?

Es una ley formalpor que emana del órgano legislativo.

8. ¿Por qué es una ley material?

Es ley material, pues no constituye una simple cuenta de ingresos y gastos, sino que al propio tiempo impone deberes que debe cumplir el Poder Ejecutivo, todo lo cual le imprime carácter normativo, aunque sus disposiciones no estén estructuradas de la manera como se anuncian los preceptos en una ley común.

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