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gestión pública

R

evalorización de la
planificación del desarrollo

Luis Lira

Instituto Latinoamericano y del Caribe de
Planificación Económica y Social (ILPES)
Área de Gestión del Desarrollo Local y Regional

Santiago de Chile, agosto de 2006

Este documento fue preparado por Luis Lira, especialista en desarrollo regional
del Área de Gestión delDesarrollo Local y Regional del Instituto
Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES). El
autor agradece los comentarios de Javier Medina y Eugenio Lahera a una
versión preliminar de este trabajo.
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a
revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad del autor y pueden no
coincidir con las de laOrganización.

Publicación de las Naciones Unidas
ISSN impreso 1680-8827
ISSN electrónico 1680-8835
ISBN: 92-1-322940-2
LC/L.2568-P
LC/IP/L.274
N° de venta: S.06.II.G.97
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solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL – SERIE Gestión Pública

N° 59

Índice

Resumen................................................................................... 5
I. Antecedentes generales .................................................. 7
1.1 Los orígenes de la planificación .............................................7
1.2 Orígenes de la planificación en América Latina.....................9
1.3 Inserción institucional de la planificación ............................10
1.4 Crisis y vigencia dela planificación en América
Latina....................................................................................10
II. Las escuelas de planificación y el proceso decisorio
público ......................................................................................15
2.1 Preámbulo.............................................................................15
2.2 La planificacióntradicional..................................................16
2.3 La planificación situacional..................................................21
2.3.1 Antecedentes ..............................................................21
2.3.2 El marco conceptual y metodológico .........................21
2.4 La planificación estratégica .................................................30
2.4.1Antecedentes ...............................................................30
2.4.2 El marco conceptual y metodológico ..........................31
2.5 La planificación prospectiva.................................................39
2.5.1 Antecedentes ...............................................................39
2.5.2 El marco conceptual y metodológico ..........................42
III. Algunos delos planteamientos de ILPES sobre
planificación y proceso decisorio.......................................51
IV. Política y políticas públicas..................................................61
V. Algunas conclusiones ...........................................................65
VI. Bibliografía ...............................................................................67

3Revalorización de la planificación del desarrollo

Índice de cuadros
Cuadro 1
Cuadro 2
Cuadro 3
Cuadro 4
Cuadro 5
Cuadro 6
Cuadro 7
Cuadro 8
Cuadro 9
Cuadro 10
Cuadro 11

Subordinación de la teoría substantiva a la teoría procedimental de la
planificación................................................................................................................ 16
Etapas de la...