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BREVE GUÍA DE URGENCIA PARA PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES TRAMITADOS AL AMPARO DE LA LEY ORGÁNICA DE PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.






Esta pequeña guía tiene el humilde propósito de ayudar en la medida de lo posible a enfrentar – o afrontar – los procedimientos sancionadores abiertos. Ni que decir tiene que son breves PISTAS GENERALES ya que cada caso concreto exigiría un estudiopormenorizado según las circunstancias que concurrieran o la infracción que se imputase. Pues bien, la cuestión va en forma de interrogantes para hacer un poco más didáctico el asunto y al final se incluye un modelo por si os puede servir. Saludos.



1.- ¿ Qué normas deberíamos tener a mano, con qué nos están sancionando?


Sería bueno que tuvieseis a mano , si os pica la curiosidad yqueréis conocer algo del proceloso mundo jurídico las siguientes leyes:

- L.O. 1/1992 de 21 de Febrero de Protección a la Seguridad Ciudadana.(BOE 46 de 22 de Febrero)
- L.O. 15 de Julio 1983 Reguladora del Derecho de Reunión. (art 21 C.E.)
- Ley de Régimen Jurídico y Procedimiento Administrativo 30/1992 de 26 de Noviembre.( regula el procedimiento y trámites)
- Reglamento para el ejercicio dela potestad sancionadora (RD 1398/1993 de 4 de Agosto. ( regula el procedimiento y fases )


2.- ¿ Cómo se desarrolla el procedimiento sancionador?

En general el procedimiento consta de las siguientes fases:

1.- Acuerdo de iniciación: será el primer escrito que recibiremos; en el consta el nombramiento de instructor del expediente así como los hechos que se nos imputan y la sanción quepueda corresponder. Se otorga un plazo de quince días para que hagamos alegaciones.
2.- Periodo de prueba: donde se deberán practicar las pruebas que propongamos, y formular alegaciones sobre las que existan.¡ IMPORTANTE¡ si cuando nos notifican la primera resolución NO ALEGAMOS NADA O NO PEDIMOS LA APERTURA DEL PERIODO DE PRUEBA lo siguiente que recibiremos será la propuesta de resolución, por esoES IMORTANTÍSIMO DE FORMA EXAHUSTIVA PEDIR EN NUESTRAS PRIMERAS ALEGACIONES LA PRÁCTICA DE PRUEBAS AL INSTRUCTOR EN NUESTRA DEFENSA.
3.- Trámite de audiencia al interesado previo a dictar la propuesta de resolución en el cual podremos formular alegaciones.
4.- Propuesta de resolución del expediente .
5.- Resolución definitiva.Es la que acaba con la vía administrativa.Nos dá acceso a losTribunales ( Contencioso Administrativo en el plazo de dos meses)


3.- ¿ Cuanto puede durar?

OJO: la acción para sancionar, es decir la posibilidad o tiempo que tiene la administración para sancionarnos desde la comisión del hecho es de 3 meses para las sanciones leves, 1 año para las graves y 2 años para las muy graves.

El tiempo que tiene la administración PARA TRAMITAR EL EXPEDIENTE, esdecir desde que recibimos la primera notificación hasta que recibamos la propuesta de resolución será de SEIS MESES; transcurrido este tiempo, deberá ARCHIVARLO POR CADUCIDAD, pero ojo….si ellos se pasan de tiempo pero todavía no ha transcurrido los plazos de prescripción – los anteriores – pueden abrir un nuevo expediente.




4.- ¿Qué motivos podemos alegar para oponernos y cuando hacerlo?Como hemos comentado antes, es en la fase inicial ( alegaciones) cuando DEBEMOS ALEGAR INDEFENSIÓN y solicitar la APERTURA DE PERIODO PROBATORIO, pidiendo la práctica de todas las pruebas que se nos ocurran, y si podemos, explicando porqué creemos que esas pruebas son necesarias. En principio, no es bueno “enseñar todas las cartas” por lo que debemos dejar para cuando nos pongan de manifiesto laspruebas la argumentación más técnica. Como pequeño botón de muestra, podemos apuntar motivos iniciales para oponernos:

1.- Vulneración del articulo 24.2 de la Constitución Española en cuanto a la presunción de inocencia: al iniciar el expediente, se nos dirá de qué “se nos acusa” pero no se nos aportará ningún medio que acredite la acusación.Por ello, deberemos manifestar que inicialmente –...