Lo cameralistas

Del derecho de la hacienda pública

Desde tiempos inmemorables, finanzas y normas han estado unidas. Cuando el hombre dio cuenta de que era necesario unirse con otros seres semejantes, fue advirtiendo varias cosas: que debía satisfacer requerimientos elementales, que esas necesidades se cubrían mejor actuando en grupo, que, por consiguiente, eran imprescindibles ciertas reglas de convivencia yque alguien debía estar por encima de los demás para hacer cumplir esos cánones elementales.

Se contempla entonces la necesidad de un ordenamiento normativo para los individuos agrupados. Primero, para arreglar los conflictos internos del grupo; segundo para resolver sus relaciones con el jefe, y tercero, para intentar que ese jefe no fuera excesivamente abusivo en relación con los gobernados.Esto derivó en un conjunto de preceptos de distinto tipo. Los primeros fueron los de simple acatamiento a los fenómenos naturales, de ahí surgieron las leyes naturales, luego hubo normas morales y también pautas éticas y otra serie de guías de comportamiento, así como también convencionalismos sociales que la costumbre, la convivencia o la moda fueron imponiendo.

Las agrupaciones humanas ylas normas

Se vislumbraba la necesidad de un ordenamiento normativo que regulase las conductas recíprocas de los individuos entre sí y con los ocasionales gobernantes, nos referíamos a otro tipo de normas: las jurídicas. Dichas normas tienen las siguientes particularidades:

Tienen carácter obligatorio.
Imponen deberes o conceden derechos, su fin consiste en provocar ciertos comportamientos yprohibir otros.
Se hallan forzosamente referidas a seres libres.
La fuerza obligatoria depende de ciertos elementos extrínsecos relativos a la forma de creación de cada precepto y del poderío del jefe (gobierno) para lograr su acatamiento (coercibilidad).
La norma manda que algo ocurra en determinada forma.
La norma posee coercibilidad, prescribe el uso de la fuerza como medio de conseguir laobservancia de los preceptos.
El conjunto de normas que impone deberes o concede derechos en una cierta época y para un determinado país costituye el orden jurídico vigente en ese país.
Las normas jurídicas
La actividad financiera y las normas jurídicas

De esta conjunción surgen por lo menos algunas consecuencias básicas:

Los gastos del Estado deben ser calculados, previstos yautorizados por la ley;
El Estado sólo puede obtener sus distintas clases de ingresos (especialmente los tributarios) y administrar tanto su patrimonio como dichos ingresos mediante procedimientos integramente regulados por el orden jurídico vigente;
Reaparecen con plena vigencia el concepto de normas jurídicas comenzando con las máximas constitucionales y continuando con la legislación común.
Elfuncionamiento de esta normatividad genera múltiples vínculos jurídicos en los que la Administración y administrados son protagonistas.
Tal conjunto normativo es rector de lo que el orden jurídico vigente en un país tiene preceptuado sobre el desenvolvimiento de la actividad financiera, es decir, es el derecho de la hacienda pública.

Se denomina derecho financiero al conjunto de normas jurídicas queregulan la actividad financiera del Estado.

Varios autores han definido los límites y contenido del derecho financiero, pero finalmente H . Villegas lo define como el conjunto de normas jurídicas que regula la actividad financiera, orgánicamente considerada, y las relaciones a que dan lugar la adquisición, conservación y empleo de los medios económicos del Estado.

El derecho financiero.Noción, denominación y origen.

5.1. Actividad jurídica

Regula la actividad financiera estatal. Dicha actividad constituye el objeto del D.F., pero sólo en tanto pueda ser considerada actividad jurídica.

5.2. Las relaciones financieras

La actividad financiera crea relaciones jurídicas. Son tanto las que surgen entre los distintos órganos públicos entre sí (Por ej. El aporte del Tesoro...