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CAPITAL SOCIAL Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Rosario Ballesteros Casas
rosariob@presidencia.gov.co Coordinadora Unidad de Fortalecimiento de la Participación Ciudadana. Programa Presidencial de Lucha Contra la Corrupción

¿Qué es el Capital Social? Es el conjunto de normas, acuerdos, valores yrelaciones sociales que se encuentran arraigadas en la estructura de una comunidad de individuos y que ayudan a que estos individuos puedan actuar coordinadamente para lograr metas comunes. Estos “lazos humanos” se miden en calidad y en cantidad. El capital social no es la suma de las instituciones que crean los individuos para sostener su sociedad, sino que es el pegamento que las desarrollaunidas. Se genera entonces cuando las asociaciones, organizaciones y acuerdos comunes entre la gente, tienen “lazos” sólidos. Estas redes sociales pueden inclusive disminuir el costo de hacer negocios, debido a que generan confianza y los costos de hacer un negocio con desconfianza son más altos (certific ados, autenticaciones, pólizas, etc.). En definitiva, el capital social hace más fácil lacooperación y la coordinación de la gente para sacar adelante un propósito común. Dentro de una visión más amplia, que tiene en cuenta todos los posibles elementos que componen el capital social, se encontraría, inclusive, el ambiente social y político que forma la estructura, permitiendo la creación de normas de interés de la comunidad. Partiendo de esto, puede verse la importancia de que el sectorpúblico, el sector privado, los grupos comunitarios, y en definitiva, el ciudadano común, trabajen “enlazados” por la consecución de metas comunes. Por esto es importante que un país cuente con espacios de encuentro y reunión de sus diferentes sectores sociales. Así mismo, se hace prioritaria la participación de los diferentes grupos de ciudadanos en los procesos públicos, privados y sociales de lacomunidad o el país. Así mismo, todo aquello que incremente los niveles de confianza mutua entre la gente o entre las instituciones, incrementa el capital social. Y ¿qué relación tienen el capital social y la lucha contra la corrupción? La respuesta, es que sí tienen una gran relación que podría analizarse desde varios asuntos. Para comenzar, podemos decir que el bajo Nivel de Capital Social, llevaa que haya poco control social a la gestión pública. Dado que el Capital Social es aquel pegamento que mantiene unidos y articulados a los ciudadanos, cuando este es bajo, los ciudadanos tienden a actuar de manera individual y aislada. El mayor interés es lo particular, y no aquello que nos implica actuar de manera colectiva o grupal. Este factor dificulta que los ciudadanos podamos participar demanera conjunta en espacios que así lo requieren. Por otra parte, si tenemos en cuenta que el Ejercicio de Control Social debe ser una acción colectiva, grupal, que se presente de manera permanente y dinámica, podemos concluir que el ejercicio del control social requiere de la acción articulada de un grupo de ciudadanos, para vigilar un proyecto que involucra recursos públicos y que de algunamanera le atañe al grupo mismo. Esto casi no se presenta en Colombia. El afán de protagonismo individual ha dificultado la posibilidad de trabajo conjunto para vigilar lo que nos pertenece a todos: los bienes públicos.

Esta desarticulación puede ser una justificación para entender la dificultad que tiene la implementación masiva de estrategias de control social en nuestro país. Lo poco efectivoque resulta el intento por articular ciudadanos en torno a la vigilancia a los recursos públicos. La dificultad para que los habitantes del territorio colombiano participen activamente en las dinámicas de construcción y defensa de lo público. Así mismo, el bajo nivel de control social existente, genera a su vez dific ultades en el control de la corrupción. Debemos recordar acá que la mayor tarea...