“Lo Que Washington Quiere Decir Cuando Se Refiere A Reformas De Las Políticas Económicas”

“LO QUE WASHINGTON QUIERE DECIR CUANDO SE REFIERE A REFORMAS DE LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS”
(John Williamson. La cultura de la estabilidad y el consenso de Washington / coord. por Manuel Guitián, Joaquín Muns Albuixech. 1999)

“Ningún planteamiento sobre la forma de afrontar la crisis de la deuda en América Latina estaría completo sin una llamada a los deudores para que satisfagan su parte dela negociación expresada en los términos “poner sus casas en orden”, “emprender reformas de política” o “someterse a estrictas condiciones”. La cuestión (…) es qué significan estas frases y (…) qué se interpreta generalmente en Washington acerca de su significado.”
John Williamson

“El artículo pretende establecer que se considera en Washington que constituiría un conjunto deseable de reformasde política económica, [y con esto], establecer una base con que poder medir hasta qué punto los diversos países han llevado a cabo las reformas que se les han exigido.” (Pg. 67)

“El Washington de este artículo hace referencia tanto al Congreso de Washington y a los altos cargos de la administración, como al Washington tecnocrático de las instituciones financieras internacionales, lasagencias económicas del gobierno norteamericano, el Consejo de la Reserva Federal y grupos de expertos.” (Pg. 68)

“Los diez temas en torno a los cuales se organiza este artículo tratan de instrumentos de política más que de objetivos o resultados. Son instrumentos de política económica que, según creo, “Washington” considera importantes y también sobre los que existe algún tipo de consenso.Generalmente se supone, al menos en el Washington tecnocrático, que los objetivos económicos estándar de crecimiento, baja inflación, balanza de pagos viable y distribución equitativa de la renta deberían determinar la disposición de tales instrumentos de política.” (Pg. 68)

“Desde luego, el Washington político también está preocupado por los intereses estratégicos y comerciales de Estados Unidos, perola creencia general es que la mejor manera de fomentarlos es con la prosperidad de los países latinos.” (Pg. 69)

1. DÉFICIT PRESUPUESTARIOS

“Washington cree en la disciplina presupuestaria.” (Pg. 69)

“El FMI hace tiempo que ha convertido el restablecimiento de la disciplina presupuestaria en un elemento fundamental de los programas de estrictas condiciones que negocia con los miembrosque desean pedir préstamos.” (Pg. 69-70)

“Tradicionalmente, el déficit presupuestario se ha medido en términos nominales, como el exceso de gasto gubernamental respecto a los ingresos. En 1982, Brasil arguyó ante el FMI que esta forma de medir el déficit es muy engañosa en un país altamente inflacionario, en el que la mayor parte de los pagos del interés nominal de la deuda del gobierno sonrelativamente una amortización acelerada del capital. (…) Y de ahí que actualmente preste a veces cierta atención al “déficit operativo”, que incluye en el gasto solamente el componente real del interés pagado por la deuda gubernamental.” (Pg. 70-71)

“[Existen otras] prácticas cuestionables [que] parecen implicar una subestimación del verdadero déficit:
- Los gastos contingentes (…) raramente seincluyen en los desembolsos presupuestarios notificados.
- Los subsidios de intereses y otros gastos a veces son proporcionados por el banco central y no por el presupuesto.
- El producto de las privatizaciones a veces se registra como ingresos en lugar de como medio para financiar el déficit fiscal.
- La acumulación de las futuras obligaciones del sistema de seguridad social no está incluida enlos gastos presupuestarios.” (Pg. 71-72)

“A pesar de las diferencias significativas en la interpretación de la disciplina presupuestaria, mantengo que en Washington existe un amplio acuerdo respecto a que los grandes y persistentes déficit fiscales constituyen una fuente básica de trastornos macroeconómicos en forma de inflación, déficit en la balanza de pagos y evasión de capitales.” (Pg....