LOAP

Introducción y Objetivos
En 1999 con la entrada en vigencia de la nueva constitución de la
República Bolivariana de Venezuela se incorpora un titulo exclusivamente
dedicado al Poder Publico, sus instituciones y órganos que los conformas,
alcances,

quien lo ejerce, su distribución territorial, y ámbitos de

competencia .
El profesor Allan Brewer Carias sostiene que: “la administraciónpública en el Estado venezolano, en los tres niveles de distribución vertical
del Poder Público, no se agota en los órganos y entes de la Administración
Pública ejecutiva”. Brewer Carias afirma que los órganos que ejercen el
Poder Ciudadano, Poder Electoral, Incluso desde el Poder Judicial la
Dirección Ejecutiva de la Magistratura también forman parte de la
Administración Pública.
La secciónsegunda del título IV de la Constitución de la República
está dedicado a regular de forma general los principios que rigen a la
Administración Pública y además establecerlas bases constitucionales
necesarias para el desarrollo de una ley de Administración Pública que
permita normar más eficazmente el ejercicio de la función pública.
El Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley Orgánica de LaAdministración pública publicada en gaceta oficial Nº 5890 del jueves 31 de
julio de 2008 deroga, a la ley de 2001y tiene como objetivos principales como
reza en el artículo 1 de la citada ley:


Establecer

los

principios,

lineamientos

que

rigen

organización y funcionamiento de la Administración Pública;


Regular los compromisos de de gestión;

la



Crearmecanismos para promover la participación popular y el
control, seguimiento y evaluación de las políticas, planes y
proyectos públicos;



Establecer las normas básicas sobre los archivos y registros
de la Administración Pública.

Para lograr esto la norma legal se vale de 7 títulos que son el
desarrollo de las normas constitucionales del título IV Sección segunda
donde nuestra constituciónconsagra los principios fundamentales que deben
regir el funcionamiento de la Administración Pública.
El artículo 141 de la Constitución Nacional manda

que la

Administración Pública debe estar fundamentada en principios como: la
honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia,
servicio

a

las

ciudadanas

y

ciudadanos

redición

de

cuentas,y

responsabilidad en el ejercicio de la función pública.
La Ley desarrolla estos principios desarrolla estos principios en el
titulo segundo además en este título se fijan las bases para el funcionamiento
y organización de la Administración Pública. Dentro de los principios que
podemos destacar que es un desarrollo expreso de lo que manda la
constitución esta:
Artículo 14 que define cuales la función y cómo funciona el principio
de rendición de cuentas, mandando que esta se realizara de acuerdo a lo
que determine la ley.
El artículo 13 de la ya varias veces nombrada ley, prevé el principio
de responsabilidad patrimonial:

dispone que la Administración Pública

responderá por los daños y perjuicios siempre que estos sean imputables a
ella. Es decir que la AdministraciónPública es responsable y siempre que se

pruebe su culpabilidad de los daños y perjuicios que se le imputan debe
responder.
El artículo 5 de la LOAP, consagra también el principio de servicio a
las personas. Define como uno de los fines de la Administración Publica es la
atención de los requerimientos y satisfacción de las necesidades de los
ciudadanos, brindándoles especial atención a lasque son de carácter social.
El principio de la eficacia en la ley se encuentra previsto en el
articulo19. El mandato de esta norma es que la actividad de órganos y entes
que conformen y ejerzan la actividad pública deben diriir sus esfuerzos al
cumplimiento eficaz de los objetivos y metas fijados en las normas, planes y
compromisos de gestión. Esto se debe dar bajo la orientación del...