Locataria

2. PARTICIPACIÓN CIUDADANA. La participaciónciudadana es el elemento sustancial de un sistema democrático. Su propósito es fortalecer y construir herramientas que permitan mediante la generación de espacios de participación, la interacción entre la sociedad civil y el Estado. Antes de entrar enteramente al tema, es preciso enunciar como se cataloga la participación en sus distintos ámbitos. Eneste sentido se va a establecer la participación ciudadana como elemento base, misma que se define como la participación de las personas en actividades de interés colectivo y/o público, e incluyela participación política y la participación social. En este sentido, se establecerán las diferencias básicas entre lo que se denomina participación social y participación política; la primera, nonecesariamente tiene que incorporar el tema de los derechos ciudadanos o políticos, la participación puede ser meramente para formar parte de una agrupación social, sea ésta de carácter deportivo, de recreación, cultural, religiosa o de beneficencia, y su participación es de acuerdo a la actividad que le corresponde a cada agrupación; mientras que la participación política, si incorpora el tema de dichosderechos, los cuales se orientan a las actividades del ámbito político mediante organizaciones comunales, organizaciones sindicales, las ONG´s, Partidos Políticos y sindicatos, y sus actividades más recurrentes son el ejercicio de los derechos a votar y ser votados, manifestaciones públicas, actividades cívicas, y otras que tienen que ver con el ámbito público. Otro aspecto que necesariamente sedebe dilucidar, es que la participación ciudadana tiene dos visiones, una es la del Estado, y la otra de la ciudadanía, cada uno de estos entes la conciben de distinta manera. La visión del Estado enfatiza en la institucionalidad y las responsabilidades de la ciudadanía; mientras que la visión de la ciudadanía, pone énfasis en los derechos de los ciudadanos y las responsabilidades del Estado. Ahorabien, para efectos de este trabajo, se tomara como referencia la visión del Estado, la cual asume como sus responsabilidades: informar a la ciudadanía, consultar a la ciudadanía para incorporar la información oportuna derivada de las demandas sociales, y colaborar en conjunto con la ciudadanía sobre la definición y diseño de los programas de gobierno. Con el afán vislumbrar la importancia delpresente tema, es preciso plantear el siguiente cuestionamiento ¿Cuál es la importancia de la participación ciudadana? La respuesta no es trivial, puesto que el sustento de dicha participación, esta en quelos ciudadanos pueden contribuir de manera eficaz y original a la elaboración de políticas públicas, a partir del conjunto de recursos de la sociedad, para enfrentar los numerosos problemas degobernabilidad. Para que la participación ciudadana sea efectiva se requiere, entre otros elementos, un conjunto de actitudes y disposiciones entre los ciudadanos y el Estado, además de los marcos institucionales necesarios para su desarrollo. 12

Por lo anterior la OCDE elaboro el manual que contiene los distintos niveles de participación ciudadana, los cuales mediante su institucionalización, laciudadanía contará con la facultad para incidir en el proceso de las políticas publicas, trayendo consigo un mayor grado de legitimación y gobernabilidad en el ejercicio gubernamental. Dichos niveles de participación constan de información, consulta y participación, para la elaboración de políticas públicas. En el estudio de la interacción Estado-ciudadanía, la perspectiva adoptada, como se mencionocon anterioridad, es la de las instituciones públicas y la pregunta que se plantea es la siguiente: ¿cómo pueden las instituciones públicas fortalecer sus relaciones con los ciudadanos? En términos prácticos, esto se traduce en los niveles de participación ciudadana8: Información : Las instituciones públicas difunden, por iniciativa propia, informaciones sobre elaboración de las políticas, o bien...