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TEMA 3- LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO I. ÓRGANOS CONSTITUCIONALES

La hoy en día llamada Administración General del Estado (AGE) por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, engloba toda una serie de órganos cuyas competencias abarcan o se extienden por todo el territorio nacional, respetando siempre el reparto de competencias de otros Entes como las Comunidades Autónomas o los de laAdministración Local. Como veremos, algunos de esos órganos pueden ser órganos centrales, es decir, con competencia para todo el Estado junto a otros periféricos o de competencia reducida territorialmente. Ahora bien, para dar una visión general de nuestro Ordenamiento Jurídico es necesario señalar una serie de órganos constitucionales cuyas funciones también abarcan a todo el Estado pero que no sonexactamente órganos de la AGE. 1. EL JEFE DEL ESTADO. El REY Esta figura está regulada en los arts. 56 y ss de la CE, bajo el Título “De la Corona”. El Rey es hoy el Jefe del Estado, pero está previsto como una figura simbólica, como un órgano que está por encima del juego ordinario de los diversos poderes, con una evidente función moderadora o arbitral sobre los mismos. A esto se refiere el art. 56.1según el cual “el Rey es el Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones, asume la más alta representación del Estado español en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad histórica, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitución y las leyes”. Además, según el art. 56.3CE, la “figura del Rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad es además. Sus actos estarán siempre refrendados en la forma establecida en el art. 64, careciendo de validez sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el art. 65.2”. Efectivamente, el Rey no tiene ni potestad legislativa ni reglamentaria, y se limita a ejercer las funciones encomendadas en la Constitución de acuerdo con loprevisto en ésta y en el resto del Ordenamiento Jurídico. Por ejemplo, se limita a sancionar y promulgar las leyes aprobadas por las Cortes y a expedir -no a aprobarlos Decretos acordados por el Consejo de Ministros. De la regulación que la Constitución hace de la figura del Rey o la Corona (arts. 56 y ss. de la Constitución) y de las funciones en concreto que le asigna en el art. 62 y ss., sólo ladel art. 65 (nombrar y relevar libremente los miembros civiles y militares de la Casa Real y distribuir libremente el presupuesto que se asigne a su Casa) puede considerarse como verdadero poder del Rey, que no necesita refrendo de otro órgano. 2. EL DEFENSOR DEL PUEBLO Es esta una institución de origen nórdico (Ombudsman), regulada en el artículo 54 de la Constitución y en la Ley Orgánica3/1981, de 6 de abril, del Defensor del Pueblo, modificada parcialmente en 1992. Es un órgano ajeno a nuestra tradición jurídica, y que tiene la consideración de “Alto Comisionado de las Cortes Generales

para la defensa de los derechos fundamentales (Título I) a cuyo efecto podrá supervisar la actividad de la Administración, dando cuenta a aquéllas de sus actuaciones”. Se elige por un período de 5años y lo nombran las Cortes, que proponen un candidato, que luego habrá de ser elegido por una mayoría de tres quintos del Congreso y ratificado por mayoría de tres quintos del Senado. Si no se consiguiera en primera votación por el rechazo del Senado, volvería al Congreso y sólo sería necesaria mayoría absoluta en el Senado. En un gran número de Estatutos de Autonomía también se prevé esta figura,así en la Comunidad Valenciana "el Síndic de Greuges", que regulado por el artículo 24 del Estatuto será "nombrado por las Cortes Valencianas, como alto comisionado de las mismas", y velará por los derechos reconocidos en el Título I de la Constitución en el ámbito competencial y territorial de la Comunidad Autónoma Valenciana”. Además, actuará en coordinación con el Defensor del Pueblo. La...