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LEGISLACIÓN Y PRÁCTICA ADUANERA I

Constitución Nacional y la Materia Aduanera

Artículos de la Constitución Nacional vinculados con la materia aduanera

ART. 4
ART. 9
ART. 10
ART. 11
ART. 12
ART. 26
ART 75, INC 1º, 10º, 13
ART. 126


Introducción

La Constitución de la Nación Argentina contiene en su articulado disposiciones intrínsecamente vinculadas con la materia aduanera.Si bien la materia aduanera es regulada por el Código Aduanero de la República Argentina, no menos importante son aquellos artículos contenidos dentro de nuestra Carta Magna y de ahí la importancia que reviste una correcta interpretación y aplicación de los mismos.


Objetivo

Reflexionar sobre las bases constitucionales que vinculan a la Constitución Nacional con la materia aduanera.En este sentido, adquiere por ejemplo sustancial relevancia el artículo 4º de la Constitución Nacional (Recursos del Tesoro Nacional) cuyo texto establece:
“El Gobierno federal provee a los gastos de la Nación con los fondos del Tesoro nacional formado del producto de derechos de importación y exportación, del de la venta o locación de tierras de propiedad nacional, de la renta de Correos, de lasdemás contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la población imponga el Congreso General, y de los empréstitos y operaciones de crédito que decrete el mismo Congreso para urgencias de la Nación, o para empresas de utilidad nacional.”

Se puede observar en la redacción de este artículo la introducción del término derechos de importación y exportación cuya vinculación con la materiaaduanera es esencial.
El Estado nacional debe cumplir con los fines de su creación, y tiene que desarrollar su poder para existir y progresar. Necesita por lo tanto, de medios y de recursos con el objetivo de afrontar los gastos que demanda su funcionamiento.

Para alcanzar tales objetivos, el Estado ejercita su poder público en el aspecto impositivo y exige prestaciones por parte de loshabitantes que comprenden impuestos, tasas y contribuciones.

Entre los fondos del Tesoro nacional con los cuales el Gobierno federal debe proveer a los gastos de la Nación se encuentra el producto de los derechos de importación y exportación, que son materia propia del régimen aduanero y propia del Congreso como lo establece el artículo 75, inc. 1º de la Constitución Nacional: “Corresponde al Congreso:Legislar en materia aduanera. Establecer los derechos de importación y exportación, los cuales, así como las avaluaciones sobre las que recaigan, serán uniformes en toda la Nación.”

El artículo 9º de nuestra Carta Magna (Aduanas Nacionales; Tarifas), armoniza con los mencionados en cuanto establece que: “En todo el territorio de la Nación, no habrá más aduanas que las nacionales, en las cualesregirán las tarifas que sancione el Congreso.”

El incremento del comercio de un país está ligado al desarrollo de la administración aduanera, entre cuyos fines encontramos los siguientes:

a) fiscales: persiguen la percepción de los derechos de tráfico que constituyen habitualmente un ingreso considerable para el Estado, y

b) económicos: las aduanas permiten regular el comerciointernacional y contener o estimular una corriente determinada, mediante el aumento o la reducción de las tarifas comunes.

Por el artículo 9º, la Constitución Nacional federaliza las aduanas y suprime las provinciales.

Este artículo, en conjunto con los artículos. 10, 11 y 12, responden al propósito de los constituyentes de desterrar un sistema feudal que venía desde la época de la Colonia, que seprolongó y agravó después de la independencia, constituyendo una causa de aislamiento, de querellas y luchas entre las provincias.

En el territorio de nuestro Estado no hay, pues, sino aduanas nacionales, o sea exteriores, en las que rigen las tarifas que sanciona el Congreso. Ni el Estado federal ni las provincias pueden crear aduanas interiores o provinciales. En consecuencia no se puede gravar...