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Neoliberalismo, Reformas y Apertura en Irán: ¿Un Nuevo País?*
Luis E. Bosemberg** El presente artículo se propone indagar si los procesos neoliberales (que para muchos adquieren cada vez más un carácter universal) tales como, reducción del Estado, apertura económica y política, globalización de capitales e integración regional son una realidad en Irán. Veremos en que consisten dichos procesos yel éxito o el fracaso que han tenido en Irán. Queremos analizar la larga duración comparando las tres fases de la historia del Irán que abarcan prácticamente todo el siglo XX: el antiguo régimen monárquico, la revolución islámica en la época jomeinista y la revolución de tendencia neoliberal. Así, la historia nos mostrará una serie de procesos y estructuras de larga duración que dificultan laimplementación del reformismo neoliberal. Es decir, la historicidad del país no hace fácil el reformismo. Al mismo tiempo, problemas creados por la revolución inciden también en retardar los procesos neoliberales. En este orden de ideas abordaremos cortamente el antiguo régimen especificando sus características básicas para después continuar con la revolución islámica en la época radical jomeinista.Aquí intentaremos constatar si produjo innovaciones profundas y originales -es decir, islámicas. Esto con el ánimo de descubrir las continuidades del Irán ya que contrariamente a lo que muchos creen la revolución produjo una serie de transformaciones, que si bien a veces coincidieron con el programa islámico fueron más bien el producto de una dramática coyuntura, de la necesidad de supervivencia dela revolución y, sobre todo, hacen parte de unos procesos fundamentales que venían del antiguo régimen monárquico. Dos ejemplos: el gigantesco Estado interventor era un típico proceso de la época monárquica que creció aún más durante el régimen islámico debido a una serie de necesidades de los primeros años de la revolución; el proyecto de influencia regional también procede de la épocamonárquica si bien durante la islámica se llevó a cabo con otro discurso -el religioso.
* Este artículo es parte del resultado de una investigación que fue financiada por Colciencias y se llevó a cabo junto con profesores de las Universidades Nacional y de los Andes. El tema central de la investigación era la inserción de América Latina, África y el Medio Oriente en el nuevo sistema mundial. ** Profesorasociado del Departamento de Historia de la Universidad de los Andes.

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El antiguo régimen: el régimen monárquico La dinastía Pajlevi (1925-1979) llevó a cabo una serie de transformaciones en Irán. Tenía planes muy ambiciosos para hacer del país una potencia. El modelo constaba de la industrialización, la independencia -enmarcada en un discurso nacionalista persa-, el Estado social einterventor, y la superioridad militar e influencia regional. El petróleo debería ser la base de la riqueza y se proveyeron las bases para el desarrollo de un capitalismo de Estado. Era la única forma de prosperar ante una burguesía débil. Se necesitaba de un agente industrializador acelerado y ese fue el Estado. Irán amplió su burocracia. Sobre todo en la década de los sesenta el Estado creció de unamanera impresionante al mismo tiempo apoyando un capitalismo intensivo. El segundo plan quinquenal (1956-1962) había previsto una inversión del sector privado pero este no cumplió con las expectativas. Al invertir en la industria de consumo, construcción, comercio y bienes raíces, es decir, tan sólo en unos pocos y muy rentables sectores, no se convirtió en una burguesía industrial dedicada a laproducción en masa y el sector público se transformó en un inversionista mucho más activo. El Estado como gran inversionista prevaleció y convirtió a la burguesía en dependiente. Para finales de la década de los setenta el Estado proveía el 70% de la inversión 1. El control de la economía petrolera por parte del Estado lo hizo poderoso, dependiente de fuerza externa e independiente hacia adentro...