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PRONUNCIAMIENTO N° 085-2011/DSU


Entidad: Banco de la Nación

Referencia: Concurso Público Nº 018-2011-BN, convocado para la contratación del “Servicio de vigilancia y seguridad para las agencias del Banco de la Nación, departamentos de Loreto y Ucayali”.


1. ANTECEDENTES

Mediante Carta C.E. CP Nº 18-2011-BN, recibida el 22.NOV.2011, subsanada mediante Carta C.E. CP Nº18-2011-BN, recibido el 05.DIC.2011 el Presidente del Comité Especial del proceso de selección de la referencia remitió al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) las once (11) observaciones formuladas por el participante EMPRESA DE SEGURIDAD, VIGILANCIA Y CONTROL S.A.C. (ESVICSAC), así como el informe técnico respectivo, en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 28 delDecreto Legislativo Nº 1017, en adelante la Ley, y el artículo 58 de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, en adelante el Reglamento.

Al respecto, cabe resaltar que, atendiendo a lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento, este Organismo Supervisor se pronunciará únicamente respecto de: a) las observaciones presentadas por el solicitante que no hayan sido acogidas o sonacogidas parcialmente; b) las respuestas a las observaciones del solicitante que, pese a ser acogidas, son consideradas por éste contrarias a la normativa; o, c) el acogimiento de las observaciones formuladas por un participante distinto al solicitante, cuando éste último manifieste que considera tal acogimiento contrario a la normativa, siempre que el solicitante se haya registrado comoparticipante antes del vencimiento del plazo previsto para formular observaciones.

Es el caso que, las Observaciones Nº 2, Nº 6, Nº 8 y Nº 10 formuladas por el participante EMPRESA DE SEGURIDAD, VIGILANCIA Y CONTROL S.A.C. (ESVICSAC) fueron acogidas por el Comité Especial. Es por ello que este Organismo Supervisor no emitirá pronunciamiento sobre dichas observaciones, por no encontrarse dentro de lossupuestos señalados en el artículo 58 del Reglamento. Sin perjuicio de lo expuesto, este Organismo Supervisor se pronunciará de oficio, al amparo de lo previsto por el inciso a) del artículo 58 de la Ley.

2. OBSERVACIONES

Observante: EMPRESA DE SEGURIDAD, VIGILANCIA Y CONTROL S.A.C. (ESVICSAC)

Observación Nº 1: Contra la documentación de presentación obligatoria

Mediante lapresente observación, el participante cuestiona que no se haya previsto en las Bases la presentación de la autorización para prestar servicios de vigilancia en los departamentos en los que se llevará a cabo la prestación del servicio. Es por ello que solicita que se incluya dentro de la documentación de presentación obligatoria la copia simple de la autorización de la DICSCAMEC para prestar el serviciode vigilancia en los departamentos de Loreto y Ucayali.

Pronunciamiento

El artículo 13 de la Ley, concordado con el artículo 11 del Reglamento, establece que la definición de los requerimientos técnicos mínimos es de exclusiva responsabilidad de la Entidad, sin mayor restricción que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el mercado, debiéndose considerar criterios derazonabilidad, congruencia y proporcionalidad.

Por su parte, cabe precisar que el artículo 29 de la Ley sostiene que la elaboración de las Bases recogerá lo establecido en la presente norma y su Reglamento y otras normas complementarias o conexas que tengan relación con el proceso de selección, las que se aplicarán obligatoriamente.

Así también, en el artículo 61 del Reglamento se ha previsto quepara que una propuesta sea admitida deberá incluir, cumplir y, en su caso, acreditar la documentación de presentación obligatoria que se establezca en las Bases y los requerimientos técnicos mínimos que constituyen las características técnicas, normas reglamentarias y cualquier otro requisito establecido como tal en las Bases y en las disposiciones legales que regulan el objeto materia de la...