Los Órganos Del Sistema Nacional De Coordinación Fiscal

LOS ÓRGANOS DEL SISTEMA NACIONAL DE COORDINACIÓN FISCAL
Si nos atenemos a la documentación oficial, los organismos del SNCF forman un todo armónico que proporciona un espacio de discusión de los principales temas que afectan el funcionamiento del sistema de acuerdo a la perspectiva tanto de la SHCP, mediante los Grupos Técnicos, como de las entidades federativas vía los Grupos de Trabajo. Estemundo ideal se presenta en el esquema
En este todo armónico existe un doble flujo de información, los Grupos Técnicos y los Grupos de Trabajo realizan la labor técnica y someten sus avances ante la Comisión Permanente que los analiza, revisa, comenta y les da seguimiento en sus reuniones mensuales (o casi mensuales) y una vez elaborados y puestos en su forma definitiva se presentan ante la RNFF,que se verifica en forma anual. Si ésta los aprueba lo somete ante el Poder Ejecutivo, a través de la SHCP, quién a su vez convierte las propuestas en iniciativas de ley para su aprobación, modificación o rechazo por el Poder Legislativo. De esta manera, idealmente, en los órganos del SNCF, regulados en la LCF y en la normatividad complementaria, existe un espacio de diálogo, un mecanismo denegociación que permite debatir y acordar los asuntos de importancia tanto para entidades federativas como para la SHCP.
También es el mecanismo y el espacio para proponer cuestiones nuevas, que surgen de la dinámica del sistema y de la necesidad de atender las demandas de los estados por nuevos recursos, nuevas facultades y nuevas potestades tributarias en un mundo más o menos sin fricciones, máso menos feliz. Sin embargo detrás de la fachada de armonía y de buen accionar se esconde una lucha de poder donde quién ha ejercido tradicionalmente la dominación y ha ostentado el cuasi-monopolio de la fuerza, es la SHCP, cuando menos hasta el año 2000, porque en los últimos años han surgido actores que tratan de contrarrestar dicho poder. Esto es lo que descubre si se estudia el SNCF como unaesfera institucional.

REUNIÓN NACIONAL DE FUNCIONARIOS FISCALES
La Reunión Nacional de Funcionarios Fiscales, es el órgano máximo del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y se integra con los representantes de las haciendas públicas del Gobierno Federal y de cada una de las 32 Entidades Federativas. Se reúne por lo menos una vez al año y se coopreside por el funcionario de mayor jerarquíade la Entidad sede y por el titular de la Hacienda Pública Federal. Entre sus facultades de mayor relevancia se encuentra la de proponer a los correspondientes poderes ejecutivos, las medidas de actualización y de mejora del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal.
Algunas de las disposiciones que contiene la Ley de Coordinación Fiscal, que explican la naturaleza de este organismo, son lassiguientes:
ARTÍCULO 17, Integración de la Reunión Nacional de Funcionarios Fiscales

La Reunión Nacional de Funcionarios Fiscales se integrará por el Secretario de Hacienda y Crédito Público y por el titular del órgano hacendario. La Reunión será presidida conjuntamente por el Secretario de Hacienda y Crédito Público y el funcionario de mayor jerarquía presente en la reunión, de la Entidad en queésta se lleve a cabo.
El Secretario de Hacienda y Crédito Público podrá ser suplido por el Subsecretario de Ingresos, y los titulares del área hacendaria de las Entidades por la persona que al efecto designen.
ARTÍCULO 18, Sesiones de la Reunión Nacional de Funcionarios Fiscales:

La Reunión Nacional de Funcionarios Fiscales sesionará, cuando menos, una vez al año en el lugar del territorionacional que elijan sus integrantes. Será convocada por el Secretario de Hacienda y Crédito Público o por la comisión Permanente de Funcionarios Fiscales.
En la convocatoria se señalan los asuntos de que deba ocuparse la Reunión.
ARTÍCULO 19, Facultades de la Reunión Nacional de Funcionarios Fiscales
Serán facultades de la Reunión de Funcionarios Fiscales:

I.- Aprobar los reglamentos de...