LOS AVANCES RECIENTES DE LA INTEGRACION
Páginas: 11 (2652 palabras)
Publicado: 29 de julio de 2015
LOS AVANCES RECIENTES DE LA INTEGRACION
LATINOAMERICANA Y CARIBEÑA
Jaime E. Estay R*
El objetivo de este trabajo, es realizar un breve recuento de la
situación reciente de los procesos latinoamericanos y caribeños de
integración, identificando tanto sus avances como sus limitaciones,
para concluir planteando algunos interrogantes que en nuestra opinión
estarán presentes en el desenvolvimientofuturo de la integración
regional.
I.- Los avances de la integración regional
En
los
últimos
claramente
quince
años,
diferenciadas
en
hemos
los
sido
testigos
procesos
de
de
dos
etapas
integración
en
Latinoamérica y El Caribe. Por un lado, y en el interior de la
profunda crisis económica por la que atravesó la región, durante la
mayor parte de los años ochenta los esquemas deintegración que se
habían creado en décadas anteriores (Asociación Latinoamericana de
Libre
Comercio/Asociación
Latinoamericana
de
Integración,
Mercado
Común Centroamericano, Grupo Andino, Comunidad de Países del Caribe)
sufrieron
un
marcado
deterioro.
Desde
el
inicio
de
la
crisis
económica regional, se agudizaron al máximo los problemas que ya
arrastraban los distintos esquemas,
seretrocedió incluso
se
habían
en
aparecieron
aquellos ámbitos en
problemas nuevos y
los que previamente
logrado algunos éxitos, de manera que se llegó a una
virtual paralización del esfuerzo integrador. En tal sentido, resulta
evidente que la integración regional fue por completo abandonada como
posible instrumento para enfrentar la crisis y, si se tiene presente
la casi total ausencia deposiciones y acciones conjuntas respecto de
problemas tales como la deuda externa, el deterioro de los precios de
las exportaciones, etc., lo mismo puede decirse de la concertación y
cooperación regionales.
Por otro lado, desde los últimos años de la década de los ochenta
y hasta la fecha se ha superado ese periodo de estancamiento del
esfuerzo integrador, iniciándose una nueva etapa en la que sehan
multiplicado entre los países de la región las iniciativas de todo
tipo para el desarrollo de mayores vínculos económicos. En esta nueva
etapa, a la revitalización de los viejos esquemas arriba mencionados
se
han
agregado
la
creación
de
otros
y
la
firma
de
distintos
acuerdos bilaterales entre los países latinoamericanos, en un proceso
que INTAL [1993] ha calificado como de"articulaciones múltiples”;
así, a esta segunda etapa corresponde la creación del Mercosur, la
puesta en marcha del G-3 y de la Asociación de Estados del Caribe y
la firma de convenios de "nueva generación -diferentes acuerdos marco
y acuerdos de preferencia arancelaria, de liberación comercial, de
complementación económica y de establecimiento de uniones aduaneras,
entre otros- los cuales a la fecha sumanvarias decenas.
Teniendo presente que en el interior de los distintos esquemas
latinoamericanos las
altas y bajas del proceso integrador se han
expresado de manera concentrada en las relaciones comerciales, lo
ocurrido en las últimas décadas puede ser visto en el Cuadro 1. Así,
para los años ochenta, -además de los incumplimiento de metas y
plazos, la crisis de los mecanismos de pago, etc.- eldeterioro de la
integración se tradujo en importantes disminuciones relativas del
comercio intra-esquema, en tanto que para lo que va de los noventa
dicho comercio ha crecido de manera acelerada, alcanzando en la mayor
parte de los casos una participación en el comercio total de los
países que es superior a la que había llegado a tener antes de la
crisis.
*
Profesor-Investigador de la Facultad deEconomía de la Benemérita Universidad
Autónoma de Puebla; profesor visitante de la Maestría en Análisis Regional del
2
CUADRO I
EXPORTACIONES EN EL INTERIOR DE CADA ESQUEMA, COMO
PORCENTAJE DE LAS EXPORTACIONES TOTALES
1970
1975
1980
1985
1990
1995
1997
ALADI
10
13
13
8
11
17
17
COM.ANDINA
2
5
5
5
4
12
11
MCCA
26
23
26
16
16
19
18
MERCOSUR
9
9
12
6
9
20
25
A. LATINA
12
16
16
11
13
19
19...
LATINOAMERICANA Y CARIBEÑA
Jaime E. Estay R*
El objetivo de este trabajo, es realizar un breve recuento de la
situación reciente de los procesos latinoamericanos y caribeños de
integración, identificando tanto sus avances como sus limitaciones,
para concluir planteando algunos interrogantes que en nuestra opinión
estarán presentes en el desenvolvimientofuturo de la integración
regional.
I.- Los avances de la integración regional
En
los
últimos
claramente
quince
años,
diferenciadas
en
hemos
los
sido
testigos
procesos
de
de
dos
etapas
integración
en
Latinoamérica y El Caribe. Por un lado, y en el interior de la
profunda crisis económica por la que atravesó la región, durante la
mayor parte de los años ochenta los esquemas deintegración que se
habían creado en décadas anteriores (Asociación Latinoamericana de
Libre
Comercio/Asociación
Latinoamericana
de
Integración,
Mercado
Común Centroamericano, Grupo Andino, Comunidad de Países del Caribe)
sufrieron
un
marcado
deterioro.
Desde
el
inicio
de
la
crisis
económica regional, se agudizaron al máximo los problemas que ya
arrastraban los distintos esquemas,
seretrocedió incluso
se
habían
en
aparecieron
aquellos ámbitos en
problemas nuevos y
los que previamente
logrado algunos éxitos, de manera que se llegó a una
virtual paralización del esfuerzo integrador. En tal sentido, resulta
evidente que la integración regional fue por completo abandonada como
posible instrumento para enfrentar la crisis y, si se tiene presente
la casi total ausencia deposiciones y acciones conjuntas respecto de
problemas tales como la deuda externa, el deterioro de los precios de
las exportaciones, etc., lo mismo puede decirse de la concertación y
cooperación regionales.
Por otro lado, desde los últimos años de la década de los ochenta
y hasta la fecha se ha superado ese periodo de estancamiento del
esfuerzo integrador, iniciándose una nueva etapa en la que sehan
multiplicado entre los países de la región las iniciativas de todo
tipo para el desarrollo de mayores vínculos económicos. En esta nueva
etapa, a la revitalización de los viejos esquemas arriba mencionados
se
han
agregado
la
creación
de
otros
y
la
firma
de
distintos
acuerdos bilaterales entre los países latinoamericanos, en un proceso
que INTAL [1993] ha calificado como de"articulaciones múltiples”;
así, a esta segunda etapa corresponde la creación del Mercosur, la
puesta en marcha del G-3 y de la Asociación de Estados del Caribe y
la firma de convenios de "nueva generación -diferentes acuerdos marco
y acuerdos de preferencia arancelaria, de liberación comercial, de
complementación económica y de establecimiento de uniones aduaneras,
entre otros- los cuales a la fecha sumanvarias decenas.
Teniendo presente que en el interior de los distintos esquemas
latinoamericanos las
altas y bajas del proceso integrador se han
expresado de manera concentrada en las relaciones comerciales, lo
ocurrido en las últimas décadas puede ser visto en el Cuadro 1. Así,
para los años ochenta, -además de los incumplimiento de metas y
plazos, la crisis de los mecanismos de pago, etc.- eldeterioro de la
integración se tradujo en importantes disminuciones relativas del
comercio intra-esquema, en tanto que para lo que va de los noventa
dicho comercio ha crecido de manera acelerada, alcanzando en la mayor
parte de los casos una participación en el comercio total de los
países que es superior a la que había llegado a tener antes de la
crisis.
*
Profesor-Investigador de la Facultad deEconomía de la Benemérita Universidad
Autónoma de Puebla; profesor visitante de la Maestría en Análisis Regional del
2
CUADRO I
EXPORTACIONES EN EL INTERIOR DE CADA ESQUEMA, COMO
PORCENTAJE DE LAS EXPORTACIONES TOTALES
1970
1975
1980
1985
1990
1995
1997
ALADI
10
13
13
8
11
17
17
COM.ANDINA
2
5
5
5
4
12
11
MCCA
26
23
26
16
16
19
18
MERCOSUR
9
9
12
6
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A. LATINA
12
16
16
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