Los Bandos De Buen Gobierno

Los Bandos de Buen Gobierno yel ordenamiento de la vida urbana en Mérida, Venezuela: 1770-1810
Edda

o. Samudio A*

Los Bandos de Buen Gobierno: características esenciales El presente estudio sobre los Bandos de Buen Gobierno en la Mérida venezolana de 1778 a 1810, es un primer acercamiento a un tema que forma parte de un proyecto de investigación en desarrollo más amplio. El vocablo bandoprocede del alemán antiguo bannan o bann que aludía a documentos destinados a la acción de anunciar, pregonar, difundir o publicar una noticia. No obstante, de acuerdo al Diccionario de Autoridades, la palabra Bandos se precisa como "Edicto, ley o mandato solemnemente publicado de orden superior: y la solemnidad y acto de publicarse se llama también así" (1976, Tomo 2: 545), definición en la que seconjugan dos acciones, la de normar y la de informar o sea que enlazan el edicto y el bando, tal como esta normativa legal de carácter local se comportó en los tiempos de dominio hispánico. Por su parte, la Enciclopedia Jurídica Española, diferencia ambos términos, al atribuir al edicto el significado de orden o mandato y al bando, la función de anuncio o aviso (Enciclopedia Jurídica Española,1910: 197). Los antiguos edictos de los municipios romanos pasaron a ser los bandos del municipio medieval, acción llevada a cabo por los cabildos, con el designio de hacer conocer públicamente las normas de gobierno municipal. A partir de entonces, los concejos municipales desempeñaron un rol
Universidad de Los Andes Mérida (Venezuela).

Samudio, Edda (2009). Los Bandos de Buen Gobierno y elordenamiento de la vida urbana en Mérida, 173 Venezuela: 1770-1810. En Historia social urbana. Espacios y flujos, ed. Eduardo Kingman Garcés, 173-186. Quito: Colección 50 años FLACSO.

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fundamental en la edificación y ordenación del espacio urbano (Bonet Correa, 1991). Circunstancia que ha permitido considerar el cimiento, particularmente municipal, de la figura jurídica delbando y al espacio citadino; el escenario propicio en el cual los herederos de una tradición hispánica se ejercitaron como ordenadores sociales. El establecimiento de este instrumento normativo del Derecho Indiano denominado Bando de "Buen Gobierno", si bien provino de autoridades gubernativas superiores como virreyes, intendentes y gobernadores; también surgía en el cabildo de cada municipioconstituyendo un conjunto armónico de disposiciones diversas que se correspondían con su realidad, destinadas especialmente a los habitantes de la ciudad, a su quehacer cotidiano divulgado públicamente (Tau Anzoátegui, 2004: 17). El mandato comprendía su identificación, una disposición introductoria seguida por la cláusula normativa, la suscripción, publicación y, finalmente, la fijación de la penalidadespecífica en caso de incumplimiento. Los bandos fueron promulgados desde la temprana existencia colonial indiana, pero fue a partir de los Borbones cuando adquirieron notoriedad y mayor difusión. Inicialmente fueron ocasionales, tal como el decretado por el Cabildo de La Grita en 1713 (Castillo Lara, 1973: 312-314), para que los vecinos limpiaran las calles de su ciudad o el bando del gobernadorde la provincia de Venezuela, Martín de Lardizábal en 1733 promulgando una serie de medidas para "... que todos vivan en la regia observancia de las leyes de estos reinos y buenas costumbres y lo que es conveniente practicar al bienestar de esta república y sus avitadores ... " (Castillo Lara, 1973). No obstante, fue a partir de las últimas décadas del siglo XVIII cuando los bandos, inscritos enla malla jurídica indiana, en la que sus hilos se entretejían permanentemente, lograron un impulso mayor. Mientras, en Europa, particularmente, en Francia, como componente del Estado absolutista, surgía con mayor fuerza, el término policía' que también, paradoDe acuerdo al diccionario Escriche (1869: 1419), el rérmino proviene "De la palabra griega polis que significa ciudad, se deriva politia,...