Los Contratos De Servicios Multiples

UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA

CENTRO UNIVERSITARIO DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES

DIVISIÓN DE ESTUDIOS JURÍDICOS











“LOS CONTRATOS DE SERVICIOS MÚLTIPLES”
¿NUEVO ESQUEMA FINANCIERO?
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TESIS

PARA OBTENER EL GRADO DE





MAESTRO EN DERECHO


PRESENTADA


CARLOS AGUILAR CHAVEZ


DIRECTOS DE TESISMTRO. JOSÉ D. IBARRA DELGADILLO

Guadalajara, Jalisco. Marzo del año 2005

INTRODUCCIÓN

E
n México sólo el Estado puede llevar a cabo la explotación y explotación de hidrocarburos, actividad que le fue delegada a Petróleos Mexicanos. La Constitución Política, es absolutamente inequívoca a este respecto[1].Lo que se interpreta como el dominio directo de la propiedad y recursos a favor de laNación.
Este dominio es inalienable e imprescriptible, figuras que son totalmente rígidos y solos pueden ser modificadas con una reforma Constitucional al respecto.

La rigidez de nuestras leyes, y la mínima coordinación de los representantes de los partidos políticos que integran el Poder Legislativo, ha propiciado que no haya prosperado una reforma energética en nuestro país. Reforma necesariapor tener un sector energético, el que ha sido rebasado, y no cubre las necesidades requeridas, lo que se traduce en la importación de productos derivados de los hidrocarburos, para satisfacer estas necesidades.

Bajo este contexto Pemex, creó un mecanismo que le permitiera captar recursos técnicos, financieros y gerenciales para la exploración y desarrollo de la cuenca de Burgos, y así reducirla pesada carga administrativa y gerencial que supone licitar gran número de contratos de servicios específicos. Creando los llamados Contratos de Servicios Múltiples, y que su estructura y alcances son cualitativa y cuantitativamente diferentes a cualquier contrato celebrado por Pemex.

Ahora bien, se advierte que Pemex dividió la cuenca de Burgos en siete bloques[2], de los cuales cinco deellos ya fueron licitados y adjudicados, entre el mes de Octubre del año 2003 y febrero del 2004[3]. Las obras contratadas con empresas Nacionales e Internacionales, representan una área de 12 mil 500 kilómetros cuadrados, en el noroeste del país, entre los estados de Coahuila, Tamaulipas y Nuevo León. Cuenca con reservas potenciales de 4.5 millones de pies cúbicos y sus condiciones geológicas sonsimilares a los yacimientos de gas en el sur de Texas, en colindancia con la Republica Mexicana. Lo anterior representa el más importantes proyecto energético en la historia del país, con una inversión directa por el total de los contratos, por 8 mil millones de dólares, y una inversión autorizada al final del tiempo convenido de 20 mil millones de dólares aproximadamente.

Pese haber sidoaprobados por el poder legislativo los contratos licitados, se tiene dentro de la Cámara de Diputados un punto de acuerdo propuesto por el representante del partido PRD[4], que aseguran que dichos contratos contravienen lo establecido en los Artículos 25 y 28 de la Carta Magna, así como la Ley Reglamentaria del Art. 27 Constitucional en el Ramo Petrolero, y con esto se corre el riesgo de que el sectorpúblico pierda el control directo del petróleo y los petroquímicos básicos.

Sin embargo, la propuesta fue rechazada formalmente a través de un dictamen donde de la Comisión de Puntos Constitucionales que considera improcedente la petición perredista, ya que la formalización de los CSM no invade la esfera de competencia de la Cámara de Diputados.[5]

Esto se traduce en crear incertidumbrejurídica, a nivel Internacional, ya que al declararse una resolución adversa ¿quien se atrevería a invertir en nuestro país?, más aun que los contratos suscritos, en estos momentos se están ejecutando, y las inversiones se iniciaron a ejecutar y materialización inversiones directa en las obra de servicio convenidas. Lo que generaría, aparte de la inconstitucionalidad del acto realizado por Pemex,...