Los Costos Ocultos De La Transparencia
Páginas: 42 (10412 palabras)
Publicado: 15 de noviembre de 2012
XVII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Cartagena, Colombia, 30 oct. - 2 Nov. 2012
Los costos ocultos de la transparencia Rodolfo Falconí Vásquez I. Antecedentes
El Programa de Modernización y Descentralización del Estado (PMDE) – contrato de Préstamo, celebrado entre el BID y la República del Perú, se diseñó para apoyar aldesarrollo de un proceso eficaz de modernización y descentralización de la Administración Pública, mediante la redefinición de reglas institucionales clave y la implantación de nuevas estructuras y sistemas administrativos, organizando al Programa en dos subprogramas estrechamente correlacionados entre sí: el subprograma de modernización del Estado, para apoyar la instrumentalización de la Ley Marco deModernización del Estado; y, el subprograma de descentralización, para apoyar en el inicio de la implantación de un proceso gradual y sostenible de descentralización política, fiscal y administrativa. En este marco del subprograma de modernización se desarrollaron dos proyectos: el primero del desarrollo de la Plataforma de Interoperabilidad del Estado Peruano Registro Unificado de Funciones delEstado 1.1 Plataforma de Interoperabilidad del Estado Peruano1 -PIDEEl objetivo principal del proyecto es la implementación de la Plataforma de Interoperabilidad del Estado Peruano, basado en la Arquitectura Orientada a Servicios – SOA, este proyecto contempla tanto el aspecto tecnológico del hardware como del software necesario para la operatividad de la plataforma, así como el suministro de todoelemento necesario para el funcionamiento pleno de la plataforma de interoperabilidad. Es importante considerar que en la estructura del Estado Peruano, actualmente existen instituciones públicas que brindan servicios de información en línea, y que se integran con otras instituciones públicas, compartiendo información sin la aplicación de estándares de integración ni herramientas tecnológicas deuso integrado. La Plataforma de Interoperabilidad requerida deberá permitir a las instituciones interconectarse en forma centralizada, ordenada y segura para transmitir información e implementar el intercambio transaccional basado en una arquitectura SOA estandarizada. Lo que permitirá pasar de la situación actual a la situación deseada de la Figura N° 1.
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Permitir a las institucionesinterconectarse en forma centralizada, ordenada y segura para transmitir información e implementar el intercambio transaccional basado en una Arquitectura Orientada a Servicios (SOA) estandarizada. 1
XVII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Cartagena, Colombia, 30 oct. - 2 Nov. 2012
Figura N° 1. Proyecto de Plataforma de Interoperabilidaddel Estado La futura interconexión de las Entidades del Estado que se dará sobre la Plataforma de Interoperabilidad, se realizará utilizando Web Services de manera segura, para lo cual usarán una conexión por Internet vía VPN mediante un equipo Firewall (cada entidad participante deberá contar con un equipo dedicado) que proveerá las medidas de autenticación con el Firewall principal de laPlataforma de Interoperabilidad, para monitorear, autenticar a los usuarios y servicios que se alojarán en el UDDI. La Plataforma de Interoperabilidad del Estado Peruano deberá estar operativa para cumplir su rol de entidad lógica y física que alojará los diversos servicios que a futuro serán publicados por las diversas entidades, para disposición de la ciudadanía en general. Asimismo proveerá losmecanismos de seguridad, autenticación, y monitoreo necesarios para su correcta administración técnica y operativa. 1.2 Registro Unificado de Funciones del Estado2 -RUFEPoner la información de las entidades públicas a disposición de la ciudadanía en general, de manera que puedan identificar las competencias funcionales de cada entidad, los niveles de dependencia y responsabilidad, los niveles de...
Los costos ocultos de la transparencia Rodolfo Falconí Vásquez I. Antecedentes
El Programa de Modernización y Descentralización del Estado (PMDE) – contrato de Préstamo, celebrado entre el BID y la República del Perú, se diseñó para apoyar aldesarrollo de un proceso eficaz de modernización y descentralización de la Administración Pública, mediante la redefinición de reglas institucionales clave y la implantación de nuevas estructuras y sistemas administrativos, organizando al Programa en dos subprogramas estrechamente correlacionados entre sí: el subprograma de modernización del Estado, para apoyar la instrumentalización de la Ley Marco deModernización del Estado; y, el subprograma de descentralización, para apoyar en el inicio de la implantación de un proceso gradual y sostenible de descentralización política, fiscal y administrativa. En este marco del subprograma de modernización se desarrollaron dos proyectos: el primero del desarrollo de la Plataforma de Interoperabilidad del Estado Peruano Registro Unificado de Funciones delEstado 1.1 Plataforma de Interoperabilidad del Estado Peruano1 -PIDEEl objetivo principal del proyecto es la implementación de la Plataforma de Interoperabilidad del Estado Peruano, basado en la Arquitectura Orientada a Servicios – SOA, este proyecto contempla tanto el aspecto tecnológico del hardware como del software necesario para la operatividad de la plataforma, así como el suministro de todoelemento necesario para el funcionamiento pleno de la plataforma de interoperabilidad. Es importante considerar que en la estructura del Estado Peruano, actualmente existen instituciones públicas que brindan servicios de información en línea, y que se integran con otras instituciones públicas, compartiendo información sin la aplicación de estándares de integración ni herramientas tecnológicas deuso integrado. La Plataforma de Interoperabilidad requerida deberá permitir a las instituciones interconectarse en forma centralizada, ordenada y segura para transmitir información e implementar el intercambio transaccional basado en una arquitectura SOA estandarizada. Lo que permitirá pasar de la situación actual a la situación deseada de la Figura N° 1.
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Permitir a las institucionesinterconectarse en forma centralizada, ordenada y segura para transmitir información e implementar el intercambio transaccional basado en una Arquitectura Orientada a Servicios (SOA) estandarizada. 1
XVII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Cartagena, Colombia, 30 oct. - 2 Nov. 2012
Figura N° 1. Proyecto de Plataforma de Interoperabilidaddel Estado La futura interconexión de las Entidades del Estado que se dará sobre la Plataforma de Interoperabilidad, se realizará utilizando Web Services de manera segura, para lo cual usarán una conexión por Internet vía VPN mediante un equipo Firewall (cada entidad participante deberá contar con un equipo dedicado) que proveerá las medidas de autenticación con el Firewall principal de laPlataforma de Interoperabilidad, para monitorear, autenticar a los usuarios y servicios que se alojarán en el UDDI. La Plataforma de Interoperabilidad del Estado Peruano deberá estar operativa para cumplir su rol de entidad lógica y física que alojará los diversos servicios que a futuro serán publicados por las diversas entidades, para disposición de la ciudadanía en general. Asimismo proveerá losmecanismos de seguridad, autenticación, y monitoreo necesarios para su correcta administración técnica y operativa. 1.2 Registro Unificado de Funciones del Estado2 -RUFEPoner la información de las entidades públicas a disposición de la ciudadanía en general, de manera que puedan identificar las competencias funcionales de cada entidad, los niveles de dependencia y responsabilidad, los niveles de...
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