Los deberes de protección como claúsula normativa general y sus beneficios para los sujetos de la relación obligatoria

PROYECTO DE INVESTIGACION

LOS DEBERES DE PROTECCIÓN COMO CLAÚSULA NORMATIVA GENERAL Y SUS BENEFICIOS PARA LOS SUJETOS DE LA RELACIÓN OBLIGATORIA

I.                PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:
La obligación es toda aquella relación jurídica en virtud de la cual una persona determinada, llamada deudor, está constreñida a un comportamiento patrimonialmente valorizable, a fin desatisfacer un interés, incluso no patrimonial, de otra persona determinada, llamada acreedor, la cual tiene derecho al cumplimiento[1].

En la relación obligatoria encontraremos un deber y, al mismo tiempo, un correlativo derecho; bajo esta perspectiva el deudor se encontrará en una situación jurídica pasiva de desventaja, mientras que por el contrario su acreedor se encontrara en unasituación jurídica de ventaja al ser un titular de un derecho subjetivo – crédito – que constriñe al deudor a satisfacerlo.

Realizando un análisis de las figuras contractuales que dan lugar a las relaciones obligatorias que se regulan en nuestro derecho, veremos que existen obligaciones que importan un simple comportamiento, tal es el caso en un contrato de comodato, pero también existenrelaciones obligatorias de carácter complejo que implican el cumplimiento de una serie de deberes accesorios a la realización de la obligación principal[2], estos deberes accesorios son aquellos denominados deberes de protección.

Con la Ley N° 29461, se da la Ley que regula el servicio de estacionamiento vehicular, mediante este dispositivo legal y tal como se expresa en la Memoria de la PrimeraLegislatura 2009-2010, los congresistas de la Comisión de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Públicos, señalan: “Aprobamos esta Ley en beneficio de los usuarios del servicio de estacionamiento, tanto para aquellos que acuden a un proveedor que brinda el estacionamiento de manera exclusiva, como cuando se acude a un proveedor que brinda el servicio de maneracomplementaria, como los centros comerciales, clínicas, entre otros. Se ha establecido que el proveedor del servicio será responsable por la pérdida total o parcial del vehículo. También hemos incluido un artículo sobre cláusulas abusivas para que se consideren como no puestas las cláusulas de exoneración de responsabilidad que se consignan en los tickets. Para el cumplimiento de la Ley hemos establecidoque el INDECOPI será el encargado de sancionar a los proveedores que incumplan con lo previsto en la citada Ley[3]”.

La referida norma incluye una definición del contrato de servicio por estacionamiento vehicular, los deberes del titular del estacionamiento, así como las obligaciones del usuario de dicho establecimiento; es decir, se ha emitido un “CONTRATO” por intermedio de una Ley; conlo cual según sus autores se está tutelando los derechos de aquel consumidor “desprotegido” que, por un lado, acudía con su vehículo a los centros comerciales u otros locales con estacionamiento gratuito, o que pagaban por el estacionamiento de su vehículo en áreas exclusivas para dicho fin, siendo el caso que en ambas situaciones el usuario estaba ante la posibilidad de sufrir un hurto y/opérdida de artículos personales y autopartes del vehículo –por decir lo menos-, importándole así un perjuicio a su patrimonio, lo que con esta norma se pretende solucionar. Si bien esta norma fue concebida para la defensa de los derechos de los consumidores de dicho servicio, cabe analizar si era pertinente dictar una norma especial que regulara el contrato sobre servicio de estacionamiento, o si bastabatan sólo con el establecimiento de una cláusula normativa general que acogiera la teoría de los deberes de protección para todos aquellos contratos que involucren una prestación de servicio –sea de estacionamiento, transporte, etc. Al respecto muchas posiciones se han manifestado, lo claro es que la nueva ley tendrá como efecto, según el análisis económico del derecho, un incremento en el...