Los derechos humanos

La protección de los derechos humanos en Colombia
Un Estado en deuda
Calixto Avila Rincón
Oficina Internacional de Derechos Humanos-Acción Colombia
(Intervención preparada para las Segundas Jornadas Abiertas “Colombia: callejón con salida”, presentación del
informe de desarrollo humano 2003, organizadas por la Taula Catalana per la Pau i els Drets Humans a
Colòmbia, Barcelona 15-17 de abril de2004.)
El principio de la buena fe es una de las piedras angulares del derecho internacional:
consiste simplemente en la obligación de los Estados de cumplir de buena fe con los
tratados internacionales, tal como lo establece la Convención de Viena sobre el
Derecho de los Tratados ratificada por Colombia. Dentro de esos tratados obviamente
se encuentran los que protegen los derechos humanos y queconsagran las normas
humanitarias.
Esos tratados serían letra muerta si no contaran con mecanismos internacionales que
obliguen a los Estados a cumplirlos. Dentro de estos mecanismos, las Naciones Unidas
han desarrollado un amplio sistema para vigilar el cumplimiento de los tratados
internacionales. Para ello existen entonces grupos de trabajo, relatores especiales,
comités de expertosindependientes y la Comisión de Derechos Humanos de las
Naciones Unidas. Para el caso colombiano es necesario agregar la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH)
establecida en Colombia desde abril de 1997 y que tiene dentro de sus funciones el
hacer recomendaciones al Estado y a los actores armados. Todos estos mecanismos
han realizado sendas observaciones,dictámenes y recomendaciones al Estado
colombiano sin que este haya cumplido de manara apropiada. Se trata de una
responsabilidad histórica para los sucesivos gobiernos colombianos. Si por lo menos
durante los últimos veinte años el Estado colombiano hubiera implementado tales
recomendaciones, estamos seguros de que los colombianos no afrontaríamos la
catástrofe humanitaria y de derechos humanos que hoytenemos.
No podemos dejar de señalar la también importante responsabilidad de los grupos
guerrilleros en esta crisis. El irrespeto sistemático de estos grupos a las normas
humanitarias ha contribuido al agravamiento de esta crisis: los ataques indiscriminados
a la población civil mediante el uso de pipetas de gas llenas de explosivos, los
secuestros, el uso de minas antipersonal y elreclutamiento de niños y de niñas, son
solamente algunas de tales infracciones. En tanto que parte en un conflicto armado
interno, las guerrillas tienen la obligación de respetar el derecho internacional
humanitario, y así se lo han hecho saber las diferentes instancias de las Naciones
Unidas. En este sentido, para el 2003 la OACNUDH hizo 4 recomendaciones a los
grupos guerrilleros que fueron claramenteincumplidas. Las guerrillas tienen entonces
una clara responsabilidad a la luz del derecho internacional humanitario.
Varias recomendaciones de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones
Unidas (párrafos 23 a 291) han sido dirigidas a garantizar la vigencia del derecho
humanitario. Ni el Estado con los grupos paramilitares, ni los grupos guerrilleros les
han prestado atención para cumplirlas: losataques contra la población civil se
mantienen. Las FARC mantienen su política de secuestrar a civiles y a autoridades
civiles para incluirlas en un eventual intercambio por guerrilleros presos, con lo cual se
viola el DIH que prohíbe la toma de rehenes. Todos los grupos armados ilegales
ejercieron presiones sobre candidatos a las elecciones populares de 2003, inclusive
hubo asesinatos, y envarias regiones los cargos tenían “candidatos únicos” pues los
demás candidatos habían sido asesinados o forzados a renunciar. Un informe de
Human Rights Watch da cuenta de cerca de 11.000 niños y niñas vinculados a las
guerrillas y a los grupos paramilitares, obligados desde entonces a cometer graves
crímenes.
Pero en materia de protección de los derechos humanos la responsabilidad corresponde
al...