Los Dos Regímenes de Drawback regulados en el Perú

Los Dos Regímenes de Drawback regulados en el Perú
El Drawback, régimen aduanero a través del cual se debería obtener la devolución total o parcial de los derechos arancelarios que hayan agravado los bienes que hayan sido importados e incorporados o consumidos, en los productos finales exportados (de acuerdo con lo señalado en el artículo 76 de la Ley General de Aduanas). De la misma forma,pertenece al grupo de los llamados regímenes aduaneros de perfeccionamiento activo utilizados en distintas actividades aduaneras que tienen en común la importación de materias primas, insumos, productos intermedios, partes y piezas.
Los beneficiarios de este régimen aduanero según el artículo 131 del reglamento de la Ley General de Aduanas, son empresas que exporten materias primas o insumos,incorporados o consumidos en su producción que hayan importado ellas mismas o a través de terceros proveedores locales. Sin embargo, el reglamento de Restitución Simplificado de Derechos Arancelarios – Drawback. Regula parámetros distintos. En el artículo 3 dice que la tasa de restitución no es igual al valor de los tributos efectivamente pagados en la importación de las materias primas, insumos,productos intermedios, partes y piezas, sino que es el equivalente al 5% del valor FOB de exportación de los productos finalmente exportados. La Ley General de Aduanas señala el derecho de restitución arancelaria total o parcial dependiendo de si se reexporta o no la totalidad de la mercancía previamente importada y por lo cual se cancelaron los respectivos aranceles. Asimismo, el Reglamento delDrawback estipula que el valor CIF no debe superar el 50% de su valor FOB.
Naturaleza jurídica del Drawback
El estado exige los tributos como consecuencia de un vínculo jurídico con el contribuyente, el cual genera una obligación de carácter económico por parte de este. Cabe señalar que además del Drawback Aduanero, existe el también llamado Drawback tributario o saldo a favor del exportador. Elprimero tendría como beneficio ¨reintegrar¨ los derechos arancelarios y el segundo devolver el IGV. Por otro lado el Drawback puede ser pleno o relativo. Es pleno cuando la legislación nacional desarrolla en toda su vida amplitud y con todas las posibilidades el régimen de Drawback. Es relativo, cuando se restringe o regula sus aranceles.
Titularidad
El titular de este beneficio es el exportador.Los peticionarios del régimen deben asegurar a la administración aduanera la validez de la petición del Drawback.
El hecho Generador
1) El pago tributario no indebido (conforme con el derecho),
2) Hecho posterior sobrevenido, consiste en la exportación de mercancías que tienen incorporados insumos o materias primas, partes, piezas, productos intermedios importados, habiéndose pagado loscorrespondientes derechos arancelarios por los mismos.
Estos 2 elementos para poder obtener el Drawback no constituyen necesariamente requisitos que deberían restringir dicho acceso. Ello dependerá de la política fiscal del Estado:
1) Después de la importación, el Drawback debe ser un perfeccionamiento nacional, de adicción de valor al producto, de la cual resulta un valor añadido.
2) No serefieren a las exportaciones como donaciones, muestras, exportaciones a empresas con filiales en el extranjero, o en comprobación de calidad.
3) Se utilizará la doctrina de ¨Principio de selectividad¨ que consiste en la discriminación administrativa de las mercancías destinadas a la exportación, mediante al reconocimiento por la administración de derecho a la devolución respecto de determinadas a ellas,dejando excluidas a otras.
Fundamentos del Hecho Generador
Se trata de eliminar la repercusión que los derechos arancelarios que gravan la importación tienen sobre el producto exportado, lo que supondría la disminución del coste de los productos exportables.
Los estados suelen estableces esta obligación devolutiva con el fin de fomentar las exportaciones cuando las mercancías importadas...