Los establecimientos penitenciarios cerrados

Establecimientos de régimen abierto
      
       Concepto:
      
       Son centros de cumplimento de las penas privativas de libertad, donde cumplen su condena los internos clasificados en 3er grado de tratamiento penitenciario, que son aquellos internos que bien inicialmente o por su evolución positiva en otro grado de tratamiento están en condiciones de recibir tratamiento en régimen desemilibertad.
       Las características principales de estos centros son:
       - La ausencia de controles o sistemas de retención forzosa de los internos.
       - El alto grado de confianza que se deposita en los internos en ellos destinados.
      
       Régimen:
      
       El régimen de estos centros abiertos tiene dos versiones, en atención a la amplitud, el régimen pleno delart. 45 y el régimen limitado del art. 43.
       Régimen pleno:
       Está regulado en el art. 45 del RP y separado en fases o modalidades de vida, que determina la Junta de Régimen a propuesta de los Equipos de Tratamiento según las características de los internos y los grados de control a mantener durante sus salidas al exterior.
       Los principios programáticos que regulan este régimen devida y que recoge el citado art. 45 del RP en sus siete apartados, está basado en los siguientes principios:
      
       - La confianza como principio inspirador de estos centros.
       - La aceptación por parte de los internos de las normas de estos centros y el compromiso de respetarlas.
       - La ausencia de vigilancia sobre los internos y de controles rígidos.
      
       Régimenlimitado:
      
       Para determinados casos que especifica el art. 43 del RP existe un régimen abierto restringido, para aquellos internos que estando clasificados en 3er grado de tratamiento no dispongan de trabajo en el exterior.
       La principal característica de este régimen es el de su carácter de provisionalidad, para que el interno por sí mismo, o por medio de otras personas uorganizaciones inicie la búsqueda de un medio de subsistencia para el futuro, o en su defecto inicie los contactos con alguna asociación o institución pública o privada de protección y tutela para su apoyo o acogida en el momento de su salida en libertad.
       El régimen de vida de estos internos se regulará, dice el citado art. 43 por el Equipo de Tratamiento, o en su defecto por la Junta deRégimen, haciéndolo de forma que sea lo más semejante posible al régimen abierto pleno del art. 45.
      
       Clases de centros abiertos:
      
       La normativa penitenciaria habla de dos clases de este tipo de establecimientos los centros abiertos, que serán establecimientos penitenciarios con autonomía plena, y las secciones abiertas que serán unidades departamentales de un centro de otrotipo, a estas divisiones podemos añadir hoy, otras tres: los denominados CIS (Centros de Integración Social), las Unidades Dependientes y las Comunidades Extrapenitenciarias.
      
      Los CIS:
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       La reforma penitenciaria iniciada en nuestro país con la aprobación de la LOGP del año 79, se asienta entre otros principios tal y como recoge la exposición de motivos de la propiaLey, en la potenciación del régimen abierto.
       La realidad práctica ha sido consecuente con este principio inspirador de la LOGP, y en este sentido las estadísticas demuestran que el porcentaje de los internos clasificados en 3er grado ha aumentado considerablemente, lo que antes era una situación excepcional, hoy es la regla general, siendo el régimen abierto en el sistema penitenciario,algo que está hoy día normalizado y admitido socialmente como forma de cumplir las penas privativas de libertad.
       Estos logros no deben, sin embargo ocultar la existencia de verdaderas dificultades en la ejecución del régimen abierto, como pueden ser entre otras:
      
       - Las especiales dificultades de integración laboral de la población reclusa.
       - La escasa regulación del...