los estados de excepcion


El presente trabajo trata, desde una perspectiva crítica, el tema de la crisis de algunos Estados democráticos en el modelo de Estado social de derecho. Para ilustrar, se expone aquí, un escenario en donde la declaratoria de los Estados de excepción  han sido y son una fuente casi constante de peligrosa costumbre por el gobierno colombiano, y su uso y abuso recurrentes han contribuido aagudizar dicha crisis.

Introducción
En una democracia moderna, se parte de la base fundamental del equilibrio de poderes dado por la propia Constitución, en la que cada una de las ramas del poder público, en virtud de su autonomía e independencia, marcan el principio del ejercicio de las funciones separadas y la colaboración armónica, para el logro del cumplimiento de los fines esenciales delEstado social de derecho. Plasmado este equilibrio teórico de poderes, la cual señala la constitucionalidad y la legalidad de todas las actuaciones del Estado, sobre la base de un sistema democrático, que indica la legitimidad de la relación de gobernantes y gobernados, en los que se garantiza el ejercicio del respeto a los derechos constitucionales, sin más limitaciones que las que impone elejercicio de los derechos de los demás.

Sin embargo, en la realidad no funciona así, sino que continuamente se presentan algunas situaciones extraordinarias, las cuales se originan en diversas causas, como pueden ser coyuntu­ra nacional, anormalidad institucional, concentración de poder y riqueza, catástrofe natural, perturbaciones al orden público, guerra exterior, guerra civil, invasión, y engeneral cualquier otra causa que pone en peligro la gobernabilidad y el funcionamiento del Estado, que no puede ser solucionada con los medios ordinarios, ante lo cual se hace necesario acudir al estado de excepción, como único instrumento para restablecer la situación de anormalidad. Conjurada la crisis, las cosas vuelven a su estado natural, ante lo cual, nuevamente las instituciones, continúanfuncionando normalmente.

Por sus características algunos tratadistas1 al régimen de excepción lo han denominado “dictadura constitucional”2, por cuanto está prevista en la norma fundamental y en algunos casos puede llegar a suspender garantías y derechos constitucionales.
En Colombia, la declaratoria de los estados de excepción, es una facultad del ejecutivo para hacer frente a situaciones de crisisque no pueden ser resueltas por la legislación ordinaria, quedando revestido para dictar las medidas estrictamente necesarias para conjurar las situaciones de crisis originadas en cualquiera de las tres modalidades de excepción: la guerra exterior, la conmoción interior y la emergencia económica, social o ecológica, y procurar restablecimiento de la normalidad e impedir la extensión de susefectos. Sin embargo, esa facultad no es ilimitada ni absoluta, sino limitada por la misma Constitución, a situaciones de carácter extraordinario o excepcional que no pueden ser conjuradas con las medidas ordinarias, la prohibición de suspender las garantías y derechos fundamentales, la no interrupción del funcionamiento de las ramas del poder público, ni de los órganos del Estado y la responsabilidaddel Presidente de la República y sus Ministros cuando no se dan las causas de la declaratoria. Ese equilibrio del que habla la Carta política del 91, presenta múltiples alteraciones en ocasiones por exceso de concentración de funciones en el Ejecutivo, o por circunstancias especiales de anormalidad que requieren ser tratadas de manera urgente e inmediata. Es entonces cuando surge el derecho deexcepción como figura que se consagra constitucionalmente para defender la soberanía, preservar la seguridad del Estado, la estabilidad institucional, la convivencia ciudadana o el orden económico y social.

Pero no siempre el régimen de excepción solo busca cumplir con esos propósitos, sino que puede generar un exceso de concentración de poder en el Ejecutivo, en desmedro de los derechos de los...