Los Ingresos Públicos

Tema 1: Concepto y clasificación de los ingresos públicos. Los tributos
1) Concepto de ingreso público:
Existen 2 vertientes de Hacienda Pública, que son:
Gastos públicos: Se trata de las inversiones, éstos tienen bastante importancia en los presupuestos de países occidentales como consecuencia del Estado de Bienestar. Ejemplos: Educación, sanidad....
Ingresos públicos: son los recursoseconómicos que el sector público precisa para cubrir los costes orinados por los distintos programas del gasto público (provisión de servicios, inversiones, transferencias)
Las características del ingreso público son:
Contenido heterogéneo, lo cual limita la posibilidad de comparaciones internacionales
Mayor peso dentro de ellos de los tribuos, dentro de estos últimos los más importantesson los impuestos
2) Criterios de clasificación de los ingresos públicos:
1) El cameralismo es una corriente mercantilista de los estados alemanes durante los siglos XVII y XVIII, que trataba de favorecer las exportaciones e impedir las importaciones con el fin de fortalecer la producción interior y enriquecer la nación. La clasificación de los ingresos públicos según esta teoría es:
a)Ingresos de las empresas estatales: Derivados de las distintas empresas que el Estado crea e ingresos que derivan de su propiedad y dominio sobre la propiedad inmueble
b) Regalías: que el príncipe obtenía por derechos basados en sus propios prerrogativas
c) Impuestos: ingresos obligatorios recogidos de los ciudadanos para financiar el gasto público
d) Crédito público
2) Adam Smith distinguelos ingress públicos según la fuente de la que proceden. Los ingresos que el soberano debe obtener para cubrir los necesarios gastos del gobierno de su pueblo pueden provenir. De esta forma Adam Smith distingue entre:
a) Ingresos originarios, que son los que el Estado obtiene de igual forma que podría conseguirlo un individuo particular
b) Ingresos derivados del poder de coacción: se derivan dela soberanía del Estado y tienen carácter obligatorio para los particulares o ciudadanos
3) Según Seligman los ingresos públicos se pueden clasificar:
a) Según la voluntad mostrada por los particulares:
a.1) Gratuitos: Cesiones a título gratuito de bienes, servicios o dinero a favor del Estado. Se trata de ingresos donativos
a.2) Contractuales: Se obtienen por la venta de bienes o laprestación de servicios de igual forma que los consiguen las empresas privadas a cambio de un PRECIO.
a.3) Coactivos (la voluntad es mínima, es decir son obligatorios):
a.3.1) Dominio eminente: Derecho preferente del uso público de un bien respecto de sus usos particulares. Ejemplo: expropiación
a.3.2) Poder penal, también llamado poder de sanción: se pretende "regular" lasconductas ilegales. Se trata principalmente de multas y penas
a.3.3) Poder fiscal: detracciones coactivas sobre los particulares. Aquí distinguimos las tasas, las contribuciones especiales y los impuestos
b) Según el beneficio obtenido:
b.1) Precio cuasi-privado: precio que se rige por el mercado, pero que a su vez sirve para financiar algún gasto público
b.2) Precio público:precio fijado por el Estado
b.3)Tasa
b.4) Contribución especial
b.5) Impuesto
4) Neumark ordenaba los ingresos públicos en función de su fuente económica y distingue entre los que proceden de:
a) Economía pública: son los que las distintas unidades del sector público pueden obtener por las prestaciones o entrega que realicen otras unidades que integran la economía pública. Aquí sedistingue:
a.1) De la propia economía pública:
a.1.1) De las propias empresas
a.1.2) De otras corporaciones:
a.1.2.1) Transferencias de abajo a arriba: subvenciones del provincias o municipios al Estado
a.1.2.2) Transferencias de arriba a abajo: del Estado a las provincias o municipios
a.1.2.3) Transferencias del mismo nivel
a.2) De la economía pública...