Los Limites Del Poder Tributario En La Sat

ESCRITO POR: Bayron Ines de León de León
LOS LÍMITES DEL PODER TRIBUTARIO EN LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
JUSTIFICACIÓN:
Es de suma importancia aclarar sobre los límites del poder tributario en la Administración Tributaria, toda vez que en reiteradas ocasiones muchos de los procedimientos seguidos por dicha administración son arbitrarios, con la única finalidad de alcanzar metas tributariasestablecidas por el Gobierno Central, no importando la aplicación correcta y precisa de las normas tributarias, e implementando procedimientos administrativos que no se encuentran regulados en Ley, pero que a la postre les ha retribuido buenos resultados fiscales, lo anterior derivado de la falta de conocimiento en la aplicación de las normas de los contribuyentes y por la falta de preparación legalde los contadores, auditores, abogados y/o asesores de éstos. Por lo que en el desarrollo del presente tema, se expondrán en detalle los límites del poder tributario, en sentido de aclarar cuáles son esos límites, y concluir si la Administración Tributaria cuenta con poder tributario o simplemente con facultades tributarias.
INTRODUCCIÓN:
Entendiendo que el Estado de Guatemala es libre,independiente y soberano, como lo regula el artículo 140 Constitucional, entonces el poder soberano es el que le da vida a cualquier otro poder estatal, por lo que se desarrollará el presente tema, tomando de base lo que establece la Constitución Política de la República de Guatemala; Ley del Organismo Judicial, Decreto número 2-89; Código Tributario y sus reformas, Decreto número 6-91; Ley Orgánica dela Superintendencia de Administración Tributaria, Decreto número 1-98; y otras leyes relacionadas, todos los decretos emitidos por el Congreso de la República.
OBJETIVOS:
1. Conocer con relación al poder tributario, y quién cuenta con dicho poder.
2. Desarrollar los límites del poder tributario.
3. Alcanzar certeza jurídica con relación a si la Administración Tributaria, cuenta o no con podertributario.
4. Establecer cuáles son los límites del poder tributario en la Administración Tributaria.
MARCO CONSTITUCIONAL:
Señala Rodolfo Spisso que “El derecho constitucional tributario es el conjunto de principios y normas constitucionales que gobiernan la tributación. Es la parte del derecho Constitucional que regula el fenómeno financiero que se produce con motivo de detracciones deriqueza de los particulares en favor del Estado, impuestas coactivamente, que hacen a la subsistencia de éste, que la Constitución organiza, y al orden, gobierno y permanencia de la sociedad cuya viabilidad ella procura”.
Partiendo de esa definición, podemos decir que el inicio, el principio o el génesis, de la Constitución Política es el poder soberano del pueblo, quien lo delega para su ejercicio,en el Organismo Legislativo, Ejecutivo y Judicial; por lo que el poder primario radica en el pueblo, el cual por medio de un sistema democrático, de votación secreta, de distritos, elige a sus representantes a quienes se les delega el poder y en este caso poder tributario de forma temporal, ¿por qué de forma temporal?; como lo establece el artículo 157 de la Constitución Política, primer párrafo,la elección de los diputados es por un período de cuatro años, con la salvedad de que pueden ser reelectos, por eso el poder es temporal y es el pueblo quien mediante el proceso electoral toma la decisión de si los congresistas los siguen o no representado, por lo que existe la posibilidad de cambiar a los representantes del pueblo en cada culminación del periodo citado. Cuando me refiero atemporal, es exclusivamente a la representación de los diputados, toda vez que el poder traslado al Congreso de la República como órgano en sí, es un poder absoluto.
Si el poder primario radica en el pueblo, y éste lo delega al Congreso de la República para que lo ejerza, entonces podríamos decir que el poder secundario, radica en el Organismo Legislativo, el cual según la Constitución Política de la...