LOS LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA ARANCELARIA EN EL PERÚ

LECTURA 5.1


LOS LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA ARANCELARIA EN EL PERÚ

Una política arancelaria eficiente debe orientarse en el tiempo a reducir el promedio y la dispersión arancelaria. Para el logro de este objetivo se debe considerar:
a) El balance entre el impacto efectivo sobre producción, empleo y recaudación, y el efecto sobre la eficiencia en la asignación de recursos y elbienestar de la población.
b) Otras formas alternativas de alcanzar los impactos de producción, empleo y recaudación, tales como la estabilidad económica, las políticas de inversiones o mejoras de la infraestructura y del capital humano.
c) Que las negociaciones multilaterales, bilaterales y de bloques comerciales apuntan a la eliminación del arancel como instrumento de política.
d) El manejo simple ytransparente de los aranceles que faciliten su administración.
En el ámbito agrícola, el Perú implementa una política basada en la aplicación de aranceles nominales ad-valorem, derechos ad-valorem adicionales temporales y los aranceles específicos variables. Estos últimos se aplican a un conjunto de 45 sus partidas arancelarias que forman parte del sistema de franja de precios, los cuales tienenpor finalidad reducir las fluctuaciones de precios, elevar la rentabilidad del agro y aliviar la situación de pobreza del campo.
La política arancelaria deberá tomar en cuenta los compromisos asumidos por el Perú en diversos foros internacionales. En la OMC se ha consolidado un techo arancelario de 30% para todo el universo, excepto para 23 su partidas arancelarias referidas a productosagrícolas y alimentos cuyos techos hoy son superiores al 100% y que a partir del 2005 serán de 68%.
La OMC prohíbe los precios mínimos, los derechos variables de importación y las restricciones cuantitativas, y permite la implementación de medidas de salvaguardia y los derechos antidumping

I.- ARANCELES Y OTROS IMPUESTOS AL COMERCIO
Existen dos ámbitos básicos de política arancelaria. Uno es elunilateral, por el cual un país soberanamente decide modificar su estructura arancelaria, sin negociarla con ningún otro, y el otro es el vinculado a acuerdos comerciales, que involucran reducciones arancelarias negociadas con los socios comerciales.
El arancel es un impuesto que se aplica sólo a los bienes provenientes del exterior. No es el caso del impuesto general a las ventas (IGV) o el impuestoselectivo al consumo (ISC), que se aplican indistintamente a bienes nacionales e importados.

II.- CONSIDERACIONES PARA UN MANEJO EFICIENTE DEL ARANCEL
El balance entre el impacto efectivo sobre producción, empleo o recaudación versus aquél sobre la eficiencia en la asignación de recursos y el bienestar de la población.
La existencia de otros medios para alcanzar los objetivos de producción,empleo o recaudación.
La dirección de las negociaciones multilaterales, bilaterales y de bloques comerciales apuntan a la eliminación del arancel como instrumento de política.
Tratándose de una economía en desarrollo, sin poder en los mercados internacionales, al Perú le conviene bajar o eliminar aranceles, porque ello reduce los costos del funcionamiento de la economía y eleva el nivel debienestar de la población a través de:
a) Menores costos para consumidores y productores.
b) Un manejo simplificado y transparente.


Actualmente, el promedio arancelario es de 10,4% y la dispersión de 6,1 puntos. Sin embargo, un mejor indicador del grado de protección arancelaria lo da el concepto de protección efectiva que se discute.

III.- PROTECCIONES EFECTIVAS
En el eje horizontal seaprecian las protecciones efectivas de 24 sectores productivos correspondientes a marzo del 2001; mes previo a la aplicación del arancel de 4% para una canasta 1 390 de su partidas de insumos, partes y piezas. A dicha fecha el arancel nominal se concentraba en el nivel de 12%, correspondiéndole el 85%3 del valor de importaciones y del total de su partidas arancelarias.
En el eje vertical se...