Los Modelos De Control Fiscal Y Su Aplicación En El Sistema Colombiano

INTRODUCCION

El presente trabajo aborda una investigación acerca de los modelos de control fiscal y su aplicación en el sistema colombiano, para lo cual se enmarca en los proyectos que desarrolla el grupo de investigación, reconocido por Colciencias, en Políticas Públicas y sus Efectos Económicos, Fiscales y de Capital Humano.
En el mundo contemporáneo los estados intervienen en la vidasocial, para estimular la producción en los períodos de crisis, y para facilitarla en los de auge económico, para proteger a los menos favorecidos económica y socialmente, para lograr una mejor distribución de la renta nacional. 2
Para esto los estados deben calcular sus gastos, inversiones, fijar los planes de desarrollo, preparar el presupuesto y ejecutarlo debidamente. En nuestro trabajo nosenfocaremos hacia esta última parte que es la relativa al control del presupuesto. Ese control tiene una finalidad política, en cuanto se debe comprobar la debida aplicación de la decisión de los congresos en materia presupuestaria y una finalidad financiera para evitar despilfarros de los recursos.

OBJETIVOS

* Analizar los modelos de control fiscal en Colombia y su aplicación en el país.* Estudiar el control que ejercen las entidades del estado o bien sea aquellas que manejan recursos del mismo.

* Concienciar a las personas al buen manejo de los recursos del estado dentro del ámbito en el cuál se desenvuelvan mas aún tratándose de un profesional de la contaduría pública.

* Sensibilizar a las personas a la cultura del autocontrol y a la vez generar conciencia de laimportancia que esto posee para el estado.


1. LOS MODELOS DE CONTROL FISCAL Y SU APLICACIÓN EN EL SISTEMA COLOMBIANO: EL CONSTITUYENTE DE 1991
El modelo de control fiscal de Colombia que se encuentra plasmado en la Constitución de 1991 está constituido, como iremos analizando más adelante, por los siguientes elementos básicos: un control técnico, que inicia dentro de las propias entidadespúblicas a través de sus procedimientos de control interno; una vigilancia posterior y selectiva por parte de un ente autónomo y externo que radica a nivel nacional en el Contralor General de la República; y a nivel territorial en los contralores municipales y departamentales; los dos últimos sometidos al control de un auditor externo, con la participación de la ciudadanía que está facultada parahacer seguimiento y veeduría del manejo de los recursos públicos.
a) Un control técnico-legal: El control fiscal varía según se trate de ejercer vigilancia sobre el funcionario ejecutor o sobre las operaciones de ejecución. El primero es de carácter administrativo, político y jurisdiccional; el segundo, de índole técnica o numérico- legal y de evaluación de resultados.
Estas diversas formas devigilancia fiscal pueden ser internas o externas, según el organismo titular de la vigilancia. El control es administrativo cuando lo ejercen los funcionarios de las mismas dependencias encargadas de los actos de ejecución. En ese sentido, se trata de un control interno; pero si lo ejercen otras dependencias, es externo. Algo semejante sucede con el control técnico-legal y de evaluación deresultados. Por lo tanto, coexisten ambos tipos de control: el interno, que puede ser previo o posterior, y el externo, que en general es posterior.
El control técnico-legal debe además evaluar los resultados, la eficiencia, la racionalidad del gasto dentro del conjunto total del presupuesto y del plan de desarrollo que es el que le da sentido al conjunto de la utilización de los recursos públicos. Puedeser previo, cuando procede antes de la operación de ingreso o gasto; o posterior, si se realiza después de la operación para verificar el cumplimiento de las normas técnicas y de la ley; y perceptivo si, además, hay verificación de los activos.
Realiza el control técnico-legal un organismo especializado, una Corte de Cuentas o la Contraloría General. El Gobierno debe tener mecanismos internos...