Los modos de celebraci n de los contratos p blicos

V.- LOS MODOS DE CELEBRACIÓN DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS

El procedimiento de la contratación administrativa comprende en general, estas etapas:
El referente a la preparación del contrato
El relativo al problema de la elección de la otra parte contratante
El de la forma misma que debe revestir el negocio contractual
Ante todo debe consultarse el nuevo artículo 134 constitucional, el Estado, comocualquier contratante, tiene el derecho legítimo de obtener de los particulares las mejores condiciones en su contratación, las más económicas, las más eficientes y las que ofrezcan mayores garantías de seriedad en su realización.
Los factores políticos, cuando intervienen para presionar al estado y otorgue sus contratos a determinadas personas y en determinadas condiciones favorables para ellas,ocasionan serios perjuicios al interés general. Lo mismo generosos contratos por análogo procedimiento, para traspasarlos o cederlos a otras empresas o contratantes, esto no hace más que encarecer el precio, bajar la calidad de la obra, o producir dilaciones y tropiezos en perjuicio de los servicios públicos.
Los modos de celebración de los contratos administrativos son:
a) la adjudicación, quepuede adoptar estos procedimientos:
El concurso entre las personas que ofrezcan las mejores ofertas o condiciones de contratación, que tiene estas formas:
La adjudicación pública abierta, sobre la base de comparación de los precios propuestos.
La adjudicación restringida, la administración escoge discrecionalmente a los postores sobre la base de comparación de los precios.
b) los contratos amistosos,que se celebran con amplia libertad y comprenden un llamado a los postores, para que la administración escuche las ofertas y finalmente escoja al que estime conveniente o simplemente un contrato, o no es obligada a estas formas y elige libremente.

VI.- FORMA, PLIEGO DE CONDICIONES Y EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Los contratos que los particulares celebren con el estado, deberáncelebrarse con los escenarios que señalan las leyes, para realizar los actos administrativos.
Ciertos contratos deben reunir determinadas condiciones previas para que puedan celebrarse, como en el caso de los empréstitos del enajenación de bienes del estado. Normalmente revisten en la forma escrita, porque en ella se precisan las circunstancias y condiciones del mismo. En otras ocasiones se requierela presencia de los notarios públicos.
Las facturas, memorándums, comprobantes, recibos, son medios para comprobar y ejercer algunas condiciones contractuales por los particulares.
El contrato escrito contiene el pliego de condiciones o conjuntó de documentos escritos que determinan las condiciones del contrato. Estas condiciones pueden ser:
° pliego de cláusulas y condiciones generales o pliegode cláusulas administrativas generales. Estas condiciones administrativas se fijan en términos generales en todos los ministerios de cada tipo de contrato. En algunos países estas condiciones generales se convierten en prescripciones generales a toda la administración, como circular de la Secretaría del Patrimonio Nacional sobre contratos administrativos.
° El pliego de prescripciones comunes, queson las normas especiales o particulares del contrato, también son objeto de regulaciones tipo aplicables a contratos análogos.
° El pliego de prescripciones especiales, sobre consideraciones de precios, de calidad, de sanciones y otras circunstancias.
Es en materia de ejecución de los contratos administrativos, en los que la administración tiene prerrogativas exorbitantes que le permiten elcontrol del contrato, y la determinación unilateral de su ejecución.
En el contrato de obra pública son importantes las estimaciones o comprobaciones de trabajos realizados, que además de ir señalando los progresos de una obra, sirven de base para el otorgamiento de créditos por las instituciones nacionales y crédito, que de acuerdo con la secretaría de hacienda y crédito público, permiten que una...